位于苏北平原、黄海岸边的盐都，自古以来尊师重教，人文风气浓郁，教育品牌蔚然。在这片钟灵毓秀的土地上，涌现出了清代书法家宋曹、“苏北的鲁迅”宋泽夫、当代书法大师胡公石、中共杰出的理论家胡乔木等一大批学者、名家。盐都人读书求学闻名遐迩，教育荣区驰誉盐阜。

    今年6月29日，第十届全国人大常委会第二十二次会议审议通过了新修订的《义务教育法》，这是我国教育事业发展的一个新的里程碑，我国义务教育发展史也将翻开崭新的一页。在这一新的形势下，盐都区将牢牢把握历史际遇，进位争先，勇创一流，再谱教育新篇。记者日前走进盐都，感受盐都教育的魅力，感受盐都教育人赤诚的追求。

            创建实施素质教育先进区，确保学生人人成人

    作为省级素质教育实验区，盐都区实施素质教育起步比较早，起点比较高，逐步形成了“重实效、求突破、创特色、上水平”的素质教育运行机制，取得了一定的经验和成效。全区“普九”各项指标均超过省定标准，成为省“两基”巩固提高工作先进县、省幼儿教育先进区、市首批“双高两基”县；小学特色学校建设强势推进；初中教育质量稳步提升，2005年荣获“全市初中教学质量综合考核优秀奖”；高中教育质量高位运行，连续五年荣获“全市高中教学质量综合考核优秀奖”。2006年４月，盐城市中小学全面实施素质教育研讨会在盐都召开，市二小、龙冈小学和大冈中学从学生素质拓展、课程改革、德育工作、学校文化建设等多方面为大会提供了高质量的现场，展示了实施素质教育的丰硕成果和办学特色，受到了与会领导和代表的高度评价。

    链接：“十五”期间盐都区以政府名义出台了《盐都区实施素质教育方案》，从指导思想、目标任务、工作重点、保障措施和实施步骤等方面，对全区各级各类学校实施素质教育提出了明确要求。各镇、各学校结合实际制订了《实施素质教育三年规划》，区每年召开全区幼儿、小学、初中、高中教育工作会议，对实施素质教育工作进行总结、评比、表彰，并提出新一年度实施素质教育的目标任务和工作要求。同时，区每年还组织开展小学生“新华杯”技能竞赛、小学生素质检测、小学生写字团体赛、中小学生科技竞赛、初中生英语口语竞赛、中学生作文大赛等活动，拓展素质教育的实施内涵，把素质教育不断向纵深推进。
 进入“十一五”后，该区率先在全市出台了《盐都区素质教育“十一五”实施规划》和《创建江苏省全面实施素质教育先进区规划》，从指导思想、目标任务、主要措施、保障条件和工作策略等方面，对全区各级各类学校实施素质教育提出了明确的目标和要求。各学校根据全区规划，结合自身实际，围绕“搞扎实，创特色”的目标要求，认真制定了《素质教育实施方案》。该区以素质教育为导向，修订并不断完善全区小学、初中、高中《教育质量综合评估方案》，从普及程度、教学质量、常规管理、办学特色、综合治理和社会满意度等多方面综合考评学校素质教育的实施情况，切实改变了过去单纯以升学率和分数为主要标准评价学校的做法，把学校导入素质教育的轨道。为提高素质教育实施水平，对全区中心小学、中心初中、区直各学校和所有村小的校长进行了“校长实务培训”，邀请省市知名专家、学者来盐都讲学，帮助全区中小学校长转变教育观念，端正办学思想，确立先进的办学理念，以逐步缩小村小在管理水平、师资水平和办学质量方面的差距。各学校还采取了多种形式的教师业务培训，走教师专业发展之路，促进了教育教学质量的全面提高。

              创建首批义务教育无流生区，确保一个都不少

    2001年盐都创区级“无流生乡镇”5个、初中“无流生学校”30所。2002年创区级“无流生镇”7个、初中阶段“无流生学校”30所；创市级无流生镇2个，基本无流生镇5个；2003年创建成区级“无流生镇”8个，创建初中“无流生学校”30所；创建市级“无流生镇”6个，“基本无流生镇”2个，占全市创建总数的40%。去年在中小学布局调整，学校大量撤并的情况下，创建区级“无流生镇”5个，“无流生学校”9所；创建市级“无流生乡镇” 5个，“基本无流生乡镇”5个。 2005年秋学期全区义务教育阶段8256名学生享受了省政府免费提供的教科书，减免课本费63.6万元；6652名学生享受了杂费减免，476名寄宿生享受了生活费补助，计12.85万元；全区所有残疾儿童和孤儿全部享受了免费教育。普通高中1224名学生减免了学费，计76.18万元。职业高中226名学生领取了《职教助学证》，每人每年享受2000元的学费减免。

    链接：近几年来，盐都区的控辍工作一直在较高水平和层面上运行。该区强化“控辍”工作的政府行为，强化目标管理，强化控辍责任，落实控辍措施，采取教育、经济、行政、法律等多种手段，完善“双线承包责任制”，区、镇政府和村(居)委会，教育局和学校，学校与班主任、教师建立承包责任制，分别签订“控辍”工作责任状，实行捆绑考核，形成立体化的“控辍”网络。对“控辍”目标未实现的镇、学校，综合评估中实行一票否决。同时，认真落实省、市关于控辍工作的各项制度，区教育局还建立了“控辍工作局长联系制度”，将“控辍”工作作为“局长工程”来抓，局班子成员和各科室分片包干到乡镇，定期检查了解情况，发现问题，及时采取相应措施。盐都区教育局局长袁德林作为市人大代表，一直关心、关注、情倾特困学生，在盐城市五届人大三次会议上，提出建立扶贫助学长效机制的建议，被列为市人大1号议案，受到市人大、市政府的高度重视和积极办理，市政府专门出台了《关于建立扶贫助学长效机制的实施意见》。该区出台的《扶贫助学长效机制实施办法》，分别对义务教育阶段及非义务教育阶段资助对象界定、认定程序、发放标准、发放程序等作出了明确规定；建立了资助对象的详细的文字和电子档案；通过财政拨款、社会捐助、高中择校费统筹等途径筹措资金，确保全区无一名学生因家庭经济困难而失学。积极开展创建无流生镇和无流生学校活动，今年上半年全区小学无流生，初中辍学5人，辍学率为0.015%，达到了无流生区的要求。

              创建义务教育均衡发展区，确保每一所学校合格

    由于历史的、现实的原因，城乡之间、学校之间存在着一定的差距，还不能完全相适应新农村建设的要求。为此，盐都区从教育的明天着眼，审时度势，以创建省义务教育均衡发展先进区为契机，在做大、做强、做优、做特、做美中心中小学的基础上，大力改善广大农村学校的办学条件。美丽的校园、宽敞明亮的教室、满足教学需要的教学设施为农家子弟提供了一流的学习环境，也为广大农村增添了一道道亮丽的风景，成为全区新农村建设当之无愧的“窗口”。

    链接：近几年来盐都区以争创江苏省义务教育均衡发展先进区为目标，整合教育资源，推进校际均衡，促进和谐发展。首先，实施标准化建设，缩小办学条件差距。该区在“十五”期间大力实施“改危”工程、布局调整工程、“三新一亮”工程、“六有”工程、“校校通”工程的基础上，从今年起积极实施图书、实验、场地、体育艺术器材“四项配套”工程，确保全区每一所学校实现办学条件标准化，使公共教育资源进一步向农村基础教育倾斜。其次，推行教师交流制度，缩小师资队伍差距。该区对区域内名教师、特级教师、优秀教师实行联聘，让他们在更大范围内发挥作用；从市区学校选派骨干教师到农村小学任教，从镇中心校选派骨干教师到村校任教；分期安排农村学校教师到城镇学校任教、学习；实行教师支教激励制度，规定凡拟提拔职务、晋升职称、评选学科带头人或教学能手的教师都要有在集镇以下农村学校工作1-2年的经历。针对农村小学音体美和英语、计算机等学科教师紧缺的实际，为了不让村小学生输在起跑线上，该区要求各镇中心小学对镇内紧缺学科教师统一调配，不足时实行走教，确保所有小学课程开足开齐开好。第三，保障教育机会平等，缩小学生发展差距。采用电脑随机编班的方法，由区教育局直接对全区各初中初一新生实行统一编班，编班结果直接进入全区初中学籍库，三年一贯，以此作为学籍管理、“控辍”工作、质量考评和教师考核的基础依据，从根本上解决重点班、实验班的问题。同时，还制订了保障进城务工子女和流动人口子女接受义务教育的政策，为他们建立教育无障碍通道。目前，全区学前三年幼儿入园率达90%以上，三类残疾少年儿童入学率达97%，小学学龄儿童入学率、年巩固率、小学毕业生升学率都达100%；初中巩固率在99 %以上。第四，推进“一校制”管理模式，缩小管理水平差距。盐都区全面推行农村中小学“一校制”管理模式，即：明确各镇中心中小学为建制学校，所有定点村小和定点初中均作为其分校，由中心中小学对人、财、物、事实行一体化管理，统一配置师资和教育教学设施设备，统一规范教育教学活动，统一督查考核教学过程和工作绩效，统一实施财务核算和管理。区教育局对中心中小学和分校的教学质量实行捆绑考核。

                 创建省收费达标先进区，确保一分钱不多收

    为加强学校经费预算管理，从源头上彻底治理教育乱收费，盐都区中心校以上学校都编制好经费收支年度预算，从源头上把好关口，预算靠实，收支细化，审批严格，逐步实现各单位预决算由平衡到盈余。强化经费审计监督，教育内部审计每年至少一轮，以确保经费的使用效益，规范收支行为，维护教育的声誉和形象。

    链接：教育收费是广大人民群众十分关注的热点问题，是一项涉及面广、政策性强的重要工作，它是事关人民群众的切身利益，事关党委、政府形象的大事。因此，盐都区把治理教育乱收费工作作为教育行风建设的头等大事，区教育局每年都与各学校校长签订了《治理教育乱收费责任书》，同时建立和完善学校收费的申报、公示、督查制度，严格重点高中择校生收费的“三限”政策，建立学校收费工作的长效管理机制，确保做到一分不多收，让该区成为广大人民群众教育消费的首善地区。为不断提高教育系统党风廉政建设水平，不断提升盐都教育形象，就全区教育系统党风廉政建设及“学知树提”主题教育活动要重点解决的问题，出台了《关于切实加强全区教育系统党风廉政建设工作的十条意见》，从“坚决遏制乱收费、严格执行招生政策”等十个方面提出了具体明确的规定，以建立教育系统反腐倡廉工作的长效机制，努力使全区教育系统行风建设提高到一个新的水平。

           创建省普及高中先进区，确保每一个学生成才

    2005年，盐都区高考本科达线1939人，进线率全市第一。市一中高考实绩首次跃居全省100多所四星级高中前十强；龙冈中学以三星级高中的生源创造了四星级高中的业绩，本科上线人数达459人。今年高考在优质生源不断外流的情况下，再创佳绩，全区普通本科（不含体育、艺术类考生）进线人数为1154人，普通本科进线率为25.27%，连续第五次荣获全市高中教学质量综合考核优秀奖。市一中18个班参考学生中，600分以上158人，达本一线342人，本二线608人；两个强化班108名学生全部达到本一线，人均总分613分。

    链接：普通高中是盐都区优质教育的品牌，为全区教育、全体教育工作者和盐都人民赢得了很大的荣誉。盐都教育系统将继续发扬团结拼搏、奋勇争先、敢打硬仗、善打胜仗的传统，弘扬苦干实干巧干的精神，整合各方面要素，精细过程管理，优化过程管理，突出以人为本、效益至上，下大力气，花硬功夫，不断提升内涵，提升品位，提升效益，努力保持普通高中全市领先的位置，成为全省普及高中阶段教育先进区，为盐都百姓子女特别是广大农村的孩子谋得更好的前程。同时要积极挖掘教育资源优势，大力发展职业教育，多渠道、多层次、多形式开展农村实用技术培训，培养有文化、懂技术、会经营的致富创业带头人，为全区经济发展、社会进步和新农村建设作出教育应有的贡献。