深化改革  服务争先
全面推进三个文明建设
盐都区第二人民医院2003年6月被市卫生局批准升格为二级医院。多年来，该院注重三个文明建设，通过深化人事、分配制度改革，强化制度管理，着力内涵建设，坚持为人民服务的宗旨，两个效益得到同步提高，2004年门诊总收入达到1600万元，固定资产2300多万元。医院连续六年被评为区、市文明单位。
加强班子建设  打造职工队伍
    自2003年新班子组建以来，加强了政治学习。通过班子学习会、民主生活会、党员例会等学习十六大和十六届四中全会精神，不断提高医院广大干部职工的思想觉悟和政治素质；加强职工的职业道德教育，以开展“服务是天职、满意在盐都”活动为契机，以“民主评议行风和行风集中整治活动”为动力，对全院职工进行“爱院如家、爱岗敬业”等素质教育，进行忧患教育和市场经济时代的竞争教育；在行风集中整治活动中，组织全院职工观看医务人员的素质教育录像，讨论如何转变观念、以病人为中心，改善服务态度，进行“假如我是一个病人”、“我为医院发展献一计”、“该不该收受红包回扣、吃拿卡要”和“限额管理，触目惊心大处方”等一系列主题讨论。树立了职工全心全意为人民服务的思想意识，真正把病人当作自已的衣食父母。在行风督查中，对群众的举报，均一查到底。为杜绝药品回扣，果断停用停进了10多种“高度怀疑”的药品，真正做到让利于民。院领导班子多次受到上级有关部门的嘉奖，院长江汉秦先后被评为“十佳卫生院长”、“非典防治先进个人”、“盐城市十佳院长”等光荣称号。
解放思想敢为人先  服务便民深入人心
    90年代初，该院全面工作处于全区后进位置，职工人心涣散，矛盾重重，管理混乱。面对这种局面，该院提出了“解放思想，深化改革，全力做好服务大文章”的发展思路，并推出了一系新列举措。
    首先，强化职工的思想教育工作。确定每周五为院政治学习日，学习“为人民服务”、“纪念白求恩”，学习“唐山市中医院优质服务”等文章，从思想上强化大家全心全意为人民服务的观念。为了使服务落实到实处，组织了干部职工外出参观学习苏州盛泽等先进医院，找差距和不足；参观差的医院，如兴化沙沟医院和泰州九龙医院，总结原因和教训。
    第二，制订便民措施。组织大家学习讨论，为医院的发展献计献策，并据此整理出便民措施近一百条：如在大厅设有简明易懂的科室分布图和就诊流程图；设立导医台、便民服务点，有专职的导医护士指导、接待就医问诊的患者；免费提供开水，为行动不便的人提供轮椅、电梯服务；各科室延时服务，化验室为空腹检查病人提供免费的早点；放射科为摄片患者提供火油清洗膏药；门诊二楼设立挂号处，住院部各病区为病人提供针线包、微波炉免费热菜，放疗病区免费为住院患者加工饭菜；盛夏酷暑、寒冬腊月，为了改善病房条件，安装了20多台空调；建成了综合楼，开设洗澡间、食堂订餐送饭到床头，解决了住院病人的“三难问题”；实行“首问、首诊负责制”，门诊医生或护理人员将患者送至病房，病区的责任护士送至床头，介绍医院的情况及注意事项，出院时发放连心卡；医生向病人发放名片，有问题随时联系，实行出院病人随访制，要求对出院病人进行跟踪随访，规定登门随访率必须达到40%，电话随访达到90%，既解决了病人的实际困难，又联络了感情，密切医患关系；实行救护车接送病人制度，成本收费。2004年共接送病人2000多车次，其中三分之二是外乡镇的，三分之一是外县市的。医院为病人提供优质便捷的服务，病人及亲属则主动为该院作义务的宣传。医院定期组织对出院病人进行电话和登门随访，医患互动，使得每一位前来就诊的患者都成了义务宣传员，形成了滚雪球的效应，高邮临泽刘老板到该院疼痛专科用三维牵引术治好了腰椎间盘突出症，回去后主动宣传，每隔三五天就要介绍几个病人过来就诊，医院的社会效益和群众满意度得到较大提升。
加大软硬件投入  全面提升两个效益
    该院坚持以思想教育为先导，制度约束为保证，科技兴院为根本，加大软硬件投入，加强医院内涵建设，力求做到人无我有、人有我精、扬长避短，独辟蹊径、创特色品牌，全面提升经济效益。
通过完善各项规章制度，实行制度治院；通过走出去请进来，加强人才队伍培养和建设；通过抓先进设备的添置更新，先后投入2000多万元，引进了德国西门子亚秒螺旋CT、钴60放疗机、800mA日本岛津数字胃肠机、阿洛卡彩超、GE彩超、电子胃镜、肠镜、前列腺电切镜、三维电脑牵引床、体外冲击波碎石机等大型医疗设备40多台（套）。农村患病群众不出远门就能享受到县级医院的医疗服务。通过创重点特色专科和加强业务培训和建设，形成拳头项目和品牌，全面提高业务技术水平；该院的经济效益和社会效益得到同步增长。经济效益连续10年以10%以上的增长率增长，2004年人均创收15万元，在全市同类医院中名列前茅，医疗工作连续8年名列全区第一，防保工作连续9年名列全区第一，连续九年被主管局评为先进单位，连续六年被评为市级"文明单位"。2004年初全省新型农村合作医疗会议在该院放了现场，省卫生厅厅长周铭陪同副省长王湛及全省各市县分管领导视察合作医疗工作；7月份市卫生局组织的全市乡镇卫生院院长培训班在该院召开现场会；8月，省卫生厅组织的乡镇卫生院管理培训班2次来该院参观考察、全区诚信药房创建现场会在该院召开；10月，新任省卫生厅厅长郭兴华在市委副书记袁世珠的陪同下，到该院参观调研，并给予高度评价。

一杯水与一桶水
□ 葛武镇人民政府  孙祥龙
教育界曾经有句名言：“要给孩子一杯水，那么你就要装备一桶水。”讲的是一个知识积累的过程。丰富知识，不断充实自己的头脑，成为知识的主宰，才能厚积薄发，游刃有余。面对求知欲望强烈，对缤纷复杂的世界充满好奇心的孩子们的提问而应付自如、从容面对，才能汩汩如山涧涌泉，滔滔如江河之水。
    面对孩子们尚且如此，引伸开来谈党的执政能力的问题，我认为也同样蕴藏着这样一个道理：你要有较强的执政能力，就必须具备驾驭方针政策的能力，平衡协调各方矛盾的本领，勤政廉政的基本功，团结协作共谋发展的水平，正确决策，果断决策的魄力。而在实际工作中，我们党的领导干部在带领群众发展经济、搏击市场风浪中的工作能力，实际水平就显出很大的差距。事前拍胸口，事后拍脑袋的有之；不顾客观规律，凭长官意志，头脑发热，事后受到大自然惩罚或大多数群众反对者有之；为了完成招商实绩，片面迎合投资商的要求，严重牺牲地方群众的利益，甚至不惜违背国家土地政策者有之；任职时间短，又要造出惊人政绩，希望得到提拔重用而劳民伤财，导致怨声载道者有之；理论知识有，实践知识无。却又要充内行，被群众讥笑者有之；目前，党政机关中机构重叠，副职过多，却又要管事，难免造成基层负担任务过重，浪费纳税人钱财；更有甚者，八小时内无所事事，八小时外潇洒享受，娱乐休闲，吃喝玩乐全凭票，到头来，只能落得个财政赤字的增加。
  以上种种，究其原因，都是执政能力不够强，水平不够高，亲民意识不够深，本领恐慌的表现。也就是没有浓浓的“一桶水”。在现阶段，要想具备这“一桶水”，就必须认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党在新时期的路线、方针、政策。学习科学文化知识、市场经济知识、世贸组织规则等方面的业务知识，学习法律知识，增强理论修养，不断提高政治理论水平和驾驭全局的能力。要想具备这“一桶水”，就必须体察民情，顺乎民意，把关心群众生活、为群众排忧解难作为自己的首要职责，真正以人民的“勤务员”自居，自觉实践“三个代表”重要思想，全身心投入到为人民服务中去。要想具备这“一桶水”，就必须加强自身作风建设。要善于沉到基层，到矛盾多、困难大的一线调查研究，解决问题，推广典型，增长才干，克服工作中的主观主义和官僚主义，提高领导工作的科学性和实效性，树立起自身的良好形象。要想具备这“一桶水”，就必须坚持以群众利益为先，始终重视关注人民群众的各种利益问题，不为个人升迁而留骂名，只有这样，才能真正体现我党执政为民的本质，才是一个执政者所具备的应有的品德和基本要求，才能成为群众爱戴、拥护的领头羊，也才能永远保持执政党的地位坚不可摧，达到江山永固的理想境界。

提高执政能力要不拒小事
□ 盐都供电公司 俞文祝
今天我演讲的题目是《提高执政能力要不拒小事》。那么，我就从与我们供电部门相关的一件小事说起，这件小事是我前不久从网上看到的，说的是：“在南昌市区有一台变压器上面出现了一只死猫，附近的群众担心死猫会造成变压器故障，便先后给街道管委会、110、供电部门打电话。想不到这三个部门你推我，我推你，迟迟没人处理。”无独有偶，在北京朝阳区发生了一只死猫卡在电闸箱里，导致变压器三次冒烟、供电中断，群众把问题反映给110、供电、物业、城管等四个部门，竟然没有一个部门来管。
    文章评论说“两件事间隔时间很短，而且是那样的雷同，就连新闻的标题都惊人的相似：前者为《三部门管不住一只死猫》；后者为《四部门拿不出一只死猫》。表面上看只是一只死猫，似乎有点小题大做，但透过对一只死猫的态度，却看出一些部门在执政和行政上存在的问题。
    上面举的一个小例子，虽然不是发生在我们盐都，但是它反映了一些基层领导干部把提高党的执政能力挂在嘴上，而且把这个话题说得很大、很悬、很空。其实，提高党的执政能力说白了，这既是一个严肃的政治课题，也是一个实实在在的具体问题。说它大，它就大；说它小，它就小。比如说把卡在电闸箱的死猫拿出来，给断电的居民尽早供上电，把漏水的水管尽早修理好，等等，诸如此类的事情看起来真的不大。你说它关系到经济发展、社会进步，国土沦丧、亡党亡国，未免让人觉得危言耸听。但这些小事关系群众生活，而群众生活的好坏又与他们对党和政府的感情紧密相连。“小事并不小”。平时我们常讲“要从小事做起”，“一滴水可以折射出太阳的光辉”，区区小事却能反映出你这个部门的执政能力和服务水平，影响着党和政府在人民群众中的形象。
服务无小事，但服务必须从小事做起。作为我们供电部门，贯彻落实好《决定》精神，提高执政能力建设，就是要放眼于盐都发展的大事，着眼于百姓关心的小事。一个项目的电力配套建设，一个电力故障报修电话，这些看起来是小事，但它件件都关系着盐都的发展和进步；良好的服务环境是带动经济发展的前提。近年来，区委区政府开展了“服务是天职，满意在盐都”的活动，完全正确，十分必要，我们坚决响应，全力支持。我们一定要下第一的决心，用第一的精力，抓好我们盐都经济发展这一第一要务。当前，我们盐都面临着前所未有的发展时期，可以说是“机遇与挑战并存，机会和风险同在，动力和压力都有”。从今年一季度的用电情况看，全区工业经济运行呈现出了“高开高走”的态势，一季度实现供电量9344万千瓦时，与去年同期相比，增长11.22%。面对盐都新一轮发展，面对今年高峰电力负荷缺口严峻的形势，近年来，我们盐都供电公司积极响应区委区政府号召，认真实践“三个代表”重要思想，努力从每一件小事中做好服务这篇大文章，在服务于盐都经济建设的实践中不断提升执政能力和水平，率先开设了全国统一的95598客户服务电话，实行24小时故障报修，向全社会郑重承诺“只要您一个电话，其余的事情由我们来做”。今年以来，我们将在全区范围内再次推出一系列有特色、重实效、得民心的服务举措，将开展好“真诚服务在电力、心系农民”、以及“真诚服务为客户，有序用电度盛夏”专题活动，开展好“服务盐都发展、共建和谐电力”和“三公调度暨供电优质服务”等主题活动，这既是我公司策应区委区政府实施“两个率先”战略的具体措施，也是我们提高执政能力和服务水平、主动向全社会公开自己的服务承诺的一个缩影，更是全公司广大干部职工向区委区政府以及全区人民作出的服务宣言，那就是“切实‘履行供电人的服务职责，在全力推动盐都新一轮发展中发挥电力先行官作用，用我们的汗水和智慧，给区委区政府、广大电力客户、以及盐都人民交出一份满意的答卷”。  

搞好医疗服务  构建和谐社会
□ 盐城市第三人民医院  纪敏
党的十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，将“构建社会主义和谐社会”列为中国共产党全面提高执政能力的五大能力之一。这是中国特色社会主义理论的丰富和发展。树立科学发展观和构建和谐社会二者是完全统一的，胡锦涛同志这一思想，是对我国改革开放和现代化建设经验的科学总结，也是在新的国内外形势下提高党的执政能力，贯彻落实科学发展观，更好地推进我国经济社会发展的战略举措。
    构建社会主义和谐社会符合人类历史发展的规律，是中国共产党的执政目的，是不断深化改革的必然要求，它对我们医疗卫生界也提出了改革和发展的新思路新要求。医疗工作的成就有目共睹，但我们也必须清醒地认识到，在我们的实际工作中，还有不少棘手问题，如果我们缺乏有效应急处置机制，就必然会影响人民健康和生命安全，影响社会稳定和经济发展。2003年暴发的非典疫情就是一个惨痛的教训。近两年，由于党和政府高度重视公共卫生建设，完善应急预案，情况发生了很大变化。但是，我们的思想观念、工作作风、工作方式、人才队伍、体制机制和经费保障等方面都存在一些薄弱环节，而且越到基层越薄弱。一些重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁人民群众健康。慢性非传染性疾病，如恶性肿瘤、高血压、心脑血管病、糖尿病等日益成为威胁群众生命的主要“杀手”。这些问题同样对医院工作提出了新的挑战。
    近年来，卫生行风一直是社会和群众关注的热点、难点。少数医务人员观念陈旧，官医思想严重，甚至极个别医务人员，技术不精，以权谋私、以医谋利，收受回扣，凡此等等，极大地败坏了医务人员在社会、在群众心目中的形象。行风问题对卫生工作的持续快速发展提出了新的考验。
    面对这些问题，这些考验，我们如果应对恰当，就能进一步提高医疗服务质量，提升医疗服务水平，充分尊重和保障群众的知情权和选择权，建立互相尊重、互相理解、互相信任和互相平等的新型医患关系，就有助于构建社会主义和谐社会，促进卫生事业的进一步发展。如果应对不当，医患之间沟通不够，信息交流不畅，就会加重医患之间的不平等，造成医患纠纷增加，不合理医疗收费的难以遏制，就对经济社会发展的道路制造了绊脚石，对构建和谐社会注入了不和谐的音弦。
    卫生部高强部长，在“医院管理年”工作会议上指出，医疗卫生服务业是带有一定福利性质的公益事业，担负着治病救人、维护人民健康的重要责任，与群众的利益密切联系，广大人民群众可以通过医疗服务这个窗口，看到我们的党风和政风，看到我们的工作水平，看到社会的和谐程度，医疗服务业联系着社会的方方面面，我们的医院和医务人员要意识到自己在社会生活中所处的地位和应发挥的作用，增强做好医院管理和医疗服务工作的自觉性。
    我们市三院的领导班子放眼全避，立足大局，清醒地认识所从事的卫生事业工作与巩固党的执政地位之间的密切联系，自觉地保持先进性，按照加强党的执政能力的建设要求，以立党为公、执政为民，和切实维护人民群众利益的高度，把提高医疗服务与构建和谐社会紧密联系。首先眼睛向内，解决自身问题，加强医院职业道德建设，加强医院人才队伍建设，深化以病人为中心的服务观念，提高医疗服务水平，树立“病人第一、质量第一、服务第一”的理念，坚持为人民服务的办院宗旨，保障低收入农民群众的医疗服务，防止因病致贫、因病反贫等不稳定社会因素发生。把医院的发展思路与科学发展观的要求紧密结合，正确处理好医院内涵建设与外延发展、基础质量与技术创新、社会效益与经济效益、近期发展与远期发展、业务发展与文化建设等几大关系，使医院沿着正确的方向发展。因此，我院的成绩在卫生行业中是有目共睹的，创造了收费标准全市最低，人均经济效益全市第一，诊疗总人次全市第一，急救总人次全市第一，市重点专科全市同级医院第一，新技术新项目全市同级医院第一的辉煌。
辉煌的成绩只能代表过去，今后，我们将在区委、区政府的领导下，继续将加快发展作为主题，坚持做到高强部长提出的“医疗行业是社会和谐的窗口”，积极开展以“技术精、服务优、环境美”为主题的精优美活动，为广大患者服务，为盐都的经济建设保驾护航。为“构建社会主义和谐社会”添砖加瓦。

立足自身岗位  为提高党的执政能力建设添砖加瓦
□ 盐都区农林局   杨  华
我叫杨华，1987年在加入中国共产党。作为一名基层党员干部，如何“立足自身岗位、为提高党的执政能力建设添砖加瓦”?这是我们每一位党员同志需要认真思考的问题，也是我今天要演讲的题目。
    我生在农村，长在农村，对农村有着深厚的感情，对农民的疾苦有着深切的感受和理解，连报考的学校都是农校。我之所以选择农业这个职业,为的就是终身要为农民服务。
    农林局是区政府服务“三农”的重要职能部门，作为党和政府执政为民的具体承担者和体现者，农业干部的执政能力如何，在一定程度上反映了党在“三农”工作中的执政能力。结合多年的工作实践，我认为农林干部要提高执政水平，要在以下几个方面下功夫。
    一、 适应岗位，勤学苦练，提高为农服务的本领。
    过去我抓过农情，搞过服务，下过海，搞过经营，下过乡，当过科技副镇长。岗位是变化的，但事业是永恒的，权力和职位是党和人民赋予的，就应当知恩图报，上对党忠诚，下对人民尽责。
    20多年的工作实践，使我深深体会到，作为一名党员、尤其是一名基层党员干部，无论工作岗位和职务怎样变化，都不能背离自己的理想信念，都应该忠实地履行立党为公、执政为民的神圣使命！我每到一个新的工作岗位，面对新的环境，新的任务，常常告诫自己，要胜任这一岗位，就必须勤学苦练，熟悉业务。努力把自己由一个生手逐步锻炼成熟手，由熟手转变为能手。只有这样，才能在平凡的工作岗位和平凡的工作实践中体现我们自身的先进性。
    二、爱岗敬业，勤奋工作，增强为农服务的责任。
    如何衡量一个党员干部的执政能力？我认为，关键是要看一个人能不能在自身岗位中，用扎实的工作，一流的业绩，回报养育我们的广大人民群众。我们在座的大多数同志，都是从农村上来的，有的父母就是农民，服务农民，是我们的天职，是义不容辞的责任。
    作为农林部门的党员干部，如何为农民提供优质服务呢？我想着重要抓住当前中央高度重视农业的契机，心系“三农”，倾情“三农”，把党在农村的各项惠民政策，原原本本、不折不扣地传递给农民，把先进实用的科学技术毫无保留地奉献给农民！真正做到“把农民的呼声作当我们工作的第一信号；把农民的需求作当我们工作的第一动力；把农业增效不增效、农民增收不增收、群众满意不满意作为检验我们执政能力水平高低的第一标准”。
　   三、改进作风，严于律己，树立为农服务的形象。
首先，在思想作风上要有纯洁的从政动机，廉洁从政。要珍惜自己的政治生崖，时刻不忘自己在党的培养下，是党把我从一个农村小孩培养成一名农技干部，因此在思想上要与党中央保持高度一致，不辜负党的希望和培养。
    其次，在工作作风上要有强烈的爱岗敬业精神，乐于奉献。要象任长霞、牛玉儒那样，为党和人民的利益奋斗终身！
    第三，在生活作风上要自尊自律，要注重维护自己在群众中的形象，要时刻提醒自己的一言一行不仅代表一个部门机关党员干部的形象，而且还代表着区委、区政府的形象，在群众的眼中代表的是党的形象！
   第四，在道德作风上，带头树立道德风尚，倡导文明。在社会上做一个乐于助人的好公民，在单位做一个踏实肯干、任劳任怨的好同志，在家里做一个孝敬父母的好儿子、心胸宽广的好兄弟、以身作则的好父亲，争做文明社会、和谐社会的实践者、带头人。 
   各位领导、各位评委、同志们，党的执政能力如同万丈高楼，我们每一个党员同志如同一砖一瓦，如果质量不过硬，经不住风雨的侵蚀，大楼就会倒塌，党的执政基础就不可能牢固。因此，让我们团结起来，在各自的岗位中，勤学苦练，强身健体，使党的队伍永远充满生机与活力，为全面提高党的执政能力建设添砖加瓦，为党旗增添新的光彩！

编者按: 7月5日，省领导和三千多名机关干部、企业家代表一起，汇聚南京人民大会堂，倾听来自广州、深圳的四位行家介绍广东发展现代服务业的认识和做法，解读广东经验，对加速发展现代服务业，不无借鉴意义。现摘登几则材料，以飨读者。
解读“广东经验”
深圳新优势源自现代服务业
  　　深圳市常务副市长刘应力说，深圳发展现代服务业始于10年前。当时，开发区在全国各地兴起，深圳原有的优惠政策效应逐步弱化了。这种情况下，深圳下一步到底怎么走？他们提出了以高新技术产业为主导，加速发展第三产业的思路。现在，深圳的港口业、物流业、金融服务业、新兴服务业等都得到了新的发展。在最近提出的发展高新技术产业、物流业、金融服务业、文化产业这四大支柱产业中，现代服务业扮演着重要角色。
　　  13年前，深圳根本没有港口业，而到去年底，深圳港口的集装箱吞吐量已经达到了1362万标箱，成为全球第四的集装箱枢纽港，光每年的增量就相当于一个青岛港。刘应力回顾说，发展港口业，当时在深圳也有争论，因为既没有经验，也没有航线与货源。但深圳港口的发展是动用了全世界的资源，把全球大的船公司都请进来了。还与香港李嘉诚的和记黄埔公司及招商集团合作。深圳港开辟后，虽然从东莞到深圳运输到香港能省2000元钱，但却会有六个“大盖帽”上船来检查，人家嫌烦，还是不愿来。后来，在中央的关心支持下，进行口岸体制改革，依靠技术监管，将六顶“大盖帽”合为一顶，情况立即改观。现在，深圳已经开辟了100多条国际航线。尽管与香港这个全球最大的集装箱港毗邻，但深圳盐田港每年仍保持40%以上的增速，增速是香港的10倍。深圳的港口业是在与香港的消长平衡和互补中得到了迅速发展。这件事给大家一个深刻的启示，政府管理体制改革对现代服务业发展至关重要。
　　  深圳的物流业5年前从培养物流企业、建立物流园区开始，现在已形成了零担货运、综合物流、第三方物流、专业物流等多种形式。深圳IT产业比较发达，不仅运输、配送，连订购等也统统包了，使制造业与服务业的发展相辅相成，吸引了很多跨国公司的采购中心，沃尔玛、IBM的亚洲采购中心就设在深圳。现在，深圳物流业发展已经开始向完善供应链转变。情况表明，发展现代服务业必须走开放之路，靠引入竞争，添发展活力。刘应力说，开始深圳引进沃尔玛时，不少人担心是否会冲垮民族零售业，结果民族零售业不但没有被冲垮，反而起来一批有竞争力的企业。全国百强零售企业中，深圳有15家，其中13家是本地企业。
　　  深圳的金融品种和外资银行比较多，证交所和中小企业板块引人注目。但5年前，在A板市场不在深圳新发股票后，很多公司的金融业务向外转移，深圳金融业面临着巨大危机。怎么办？他们很快制定了对策，成立了机构，设立专门的“金融服务办公室”，加强金融机构和政策协调，为金融企业提供各种服务，包括用房、人员等；在金融品种和离岸业务方面，及时与香港沟通，现在深圳的金融业日趋活跃。
　　  深圳新兴服务业很重要的部分就是文化产业。深圳的历史只有25年，谈何文化？但深圳文化产业的某些领域确实比较强，像印刷业，在全国排到第一，动漫、网络游戏、新兴增值服务业发展也很快。
　　  深圳在工业化过程中，面临四大问题，即结构问题、资源问题、阶段性问题、原创性问题。服务业发展是个厚积薄发的过程，不能人为放慢和压制工业化，深圳在工业化加速发展的同时，高度重视高新技术产业和服务业发展。现在高新技术产业总量占到经济总量50%以上，自主知识产权占到技术开发总量52%，但核心技术不够多。
　　  刘应力说，在发展过程中，要把握好政府与市场的关系。政府不是运动员，也不是裁判员，而是场地维护员。政府要有所为有所不为，弄清楚什么要为，怎样来为？怎么到位，如何不缺位。进入WTO以后，不要天真地以为政府什么都可以不管了，关键是要注意管的方式和手段。政府最重要的是创造最佳的商务营运成本环境，有机有序有效的市场环境。既要注重显性成本，更要重视隐性成本，在电子信息和现代物流充分发展的情况下，商家对投资和服务有选择权，宁可舍近求远，也不舍快求慢。服务得快、慢都是成本。
生产服务业成为广州工业化强支撑
　　  精明干练的广州市经贸委主任平欣光一个开场白就拉近了与江苏干部的距离。他绘声绘色地说，从李源潮书记带队的考察组离开广州到报告会开讲，前后不到半个月，江苏省委、省政府抓现代服务业决心之大，动作之快，举措之新，让人难以想象。这也符合新的竞争形势，如今不再是大鱼吃小鱼，而是快鱼吃慢鱼。
　　  平欣光切题道来，“工业化中后期，通过发展生产服务业来降低因土地、劳动力和经营成本不断上升而对经济发展带来的不利影响，形成新的城市发展空间，强化发展竞争力，这是国际化大都市在产业发展上的必然选择，也是广州从发展实践中得出的结论。”
　　  平欣光认为，国民经济的现代化不仅是工农的现代化，还应包括服务业的现代化。传统服务业是掏消费者的“钱袋子”，不过这个“钱袋子”是有限的。生产服务业则不同，它是为企业服务的，是为了提高企业的竞争力。它在为客户企业降低成本省钱的同时，也为自己企业赚了钱。可以说，计划与策划，技术与研发，物流与销售……随着生产分工的细化，制造业的发展越来越依赖于现代服务业的发展。
　　  平欣光提出，物流是物资流，同时还是资金流、人才流和信息流。配送中心，包括了运输、仓储、加工、包装、金融、保险等各种服务。大家比较熟悉的传统物流业附加值低，而新兴物流业能提供许多增值服务。比如，广州保税区的手机保税仓库，能为全球配送手机。不过这些手机进库时是没有语言的，要在保税区内注入各种语言。这个加工环节，就使物流多了增加值。发展物流业另一个焦点就是，到底是市场重要还是货源重要？平欣光认为，这两点同等重要。广州选择了一批大型专业批发市场，改造为物流中心，组织枢纽性货运市场，大力推进物流信息化，将物流中心连接到海关、外汇、商检等政府部门，通过对“大盖帽”的整合，为企业提供快捷的服务。他分析说，中国企业的物流成本占GDP的20%，而这个数字在美国不到10%，在日本是14%，英国为12%。所以，物流业发展了，企业成本会大大降低；物流业不发展，跨国公司的总部就不会来。发展现代物流业，是降低商务成本、提高地区比较优势的重要方面。
　　  全球采购、广州集散，这是广州发展现代物流业的重要特征。“广东并不是产粮大省，但广州建起了一个大的粮食交易市场。现在，在广州买美国大豆比买大连的大豆要便宜得多。”平欣光说：“广州有一个音像城，占据了全国正版音像80%的份额。为什么南方一隅的小小音像城会如此厉害，就在于它启动了电子商务，有网上营销系统。有了它，企业就能决胜于千里之外，市场触角就能融入全球化大潮。”
　　  平欣光说，发展现代服务业与推进工业化是相辅相成的，没有服务业的支撑，工业化只能停留在初级阶段。广州的本田、宝洁、TCL等知名企业，都已经把饭堂、保洁、物流等进行外包，并由此提高了利润率。这里面有个企业认同的问题，关键是自己做自己全部的事情，还是把自己不擅长的事情交给社会去做？是把厂区宝贵的建筑面积用来做仓库，还是充分用于扩大生产？物流业是生产延伸，在制造业和服务业的边界相互交融的趋势中，提高产业的竞争力不仅靠要素投入，还必须依赖产业分工的深化。因此，鼓励发展第三方物流，鼓励物流业从企业主业中剥离。
物流外包：宝供为TCL一年省下五个亿
   “宝供被誉为中国最领先、最有价值的物流企业”，宝供物流集团公司董事长刘武自豪地说，宝供集团的服务客户共有98家，其中52家位列世界500强。全国50多个城市设有宝供的分公司或办事处，它的业务运作网络覆盖全国。根据物流业的发展和宝供的实践，他们提出的物流产业化的模式经历了一个发展过程：从1994年的提供门到门直供式服务，到1997年的物流一体化服务，到2000年推出供应链一体化、个性化服务，再到2003年以后的全球供应链一体化服务，相较而言，现在的模式更强调国际货代和物流基础建设。
　　  “为客户提供优质、高效的物流服务，为推动行业发展和员工进步作出不懈努力，这是我们的经营理念。”刘武说，宝供的业务模式是：以市场需求为导向，以物流系统的优化和网络运作为基础，以信息管理、操作技术为手段，整合社会优势资源，构筑完整的价值链，为客户提供供应链一体化服务。
　　  刘武分析了宝供为知名企业实施物流系统优化的案例。一个是为沃尔玛提供客户服务，将广东采购120亿美元、2万个供应商提供的采购物品纳入宝供物流系统管理，使跨国采购成本大幅降低，业务迅速扩张。另一个是为TCL的过程管理。他说，当时宝供为该公司提出了三条建议：一是物流、商流分开，物流外包；二是通过规划整合，将260个经营点缩减为35个经营点；三是运用信息技术，提高工作效率。采纳了这三个建议后半年多，该企业的改革成效凸现：库存点从原来的260个减少到35个，仓库面积从原来的110万平方米减少到40万平方米；库存资金占量从32亿变成14亿，同时减少二三线员工6000多名，这样算起来一年就可以节约成本5个多亿。从中我们可以看到，围绕生产服务业大有文章可做，文章做得好，不但可以提升企业核心竞争力，而且还能够促进企业管理水平的提高。
　  　总结宝供的成功经验，刘武将其归纳为四点：时刻把握市场与客户需求的脉搏；追求不断创新与不断实践；注重规范化管理与科学技术的运用；重视组织发展与企业文化建设。
　　  说起宝供的下一步发展，刘武信心十足：现代物流市场空间巨大，宝供正致力于打造三大平台，即支持跨国公司全球供应链一体化网络平台，支持生产企业降低综合成本的管理平台，支持行业提高竞争力的综合平台。宝供将以大物流业促进大流通，以大流通助推大发展。
五个大学生联手编织“腾讯传奇”
　　  “今天，几乎每台电脑的右下角都活跃着一只可爱的小企鹅。过去7年的发展中，腾讯互联网业务迅速扩张，影响了青年一代的生活方式。QQ企鹅也是第一个从线上虚拟形象转化为线下现实商品。”今年刚刚34岁的深圳腾讯计算机有限公司总裁马化腾，回顾了1998年腾讯在深圳创业以来的发展历程：“许多人都说这是互联网专业的传奇。”奇迹的创造者，就是以他为掌门人的深圳大学5位大学毕业生创新创业团队。
　  　对于亚洲第一、全球第三这样的业绩，马化腾难掩心中的喜悦。他说，腾讯现在已经成为中国最大的互联网即时通信商，拥有国内最大的互联网注册群，注册用户达到4.2亿，活跃用户人数达到1.68亿人，最高同时在线人数为1600万人。腾讯同时也是第一家在香港主板上市的互联网公司，腾讯QQ在国内占有70%的市场份额。
　　  马化腾说，腾讯已经构筑了媒体、通讯、娱乐、商务四大平台。互联网信息服务对人们生活影响深刻，腾讯的成功之道在于行业领导、自主创新，勇于探索互联网服务最前沿的领域，走出了一条中国互联网产业独特的成长道路。
　　  分析腾讯迅速发展的重要因素，马化腾认为主要有四条：
　　  其一，最难得的是政府创造的创业发展环境。广东得全国改革开放风气之先，深圳大力鼓励高新科技产业发展。早在腾讯还未盈利之时，就被政府认定为高科技企业，同时还得到了第一笔风险资金及许多优惠条件和优质服务。在这种创业的氛围和开放的政策态度下，企业大胆地尝试和探索。“深圳政府给了互联网信息服务企业最开明的政策，最开放的态度和最充分的理解与支持。”马化腾如是说。
　　  其二，最关键的是自主创新，专注务实。企业要保持旺盛的创造力，保持专注务实的执行力。现在，国外的微软、雅虎纷纷进入中国，中国互联网正处于“战国”比拼时代，激烈的竞争成为创新的动力。今后，腾讯要向跨国互联网公司看齐，学习他们的持续发展和扩展能力。
　　  其三，最基本的是围绕用户价值的核心发展战略。“一切以用户价值为依归，构建安全健康发展活跃平台。”马化腾认为这是信息服务业发展中的金科玉律。他说，传统服务业、现代服务业的共同特点都在于用户价值。只有持续地给用户带来价值，才能够生存发展。提升服务质量其实就是不断地提高用户的价值和满意。伤害用户的行为，即便能够得到短期盈利，也坚决不做。
其四，最重要的是适应市场的产权和管理机制。管理权和企业产权方面高度一致对企业非常重要，投资者和股权管理者要有利益平衡的股权关系。(作者：陆  峰)

认识现代服务业
□ 陈  宪
近年来，在产业发展的话题中，关于服务业的讨论日渐增多。尤其在上海，“大力发展现代服务业”，已经引起各方面的高度关注。然而，中国服务业发展水平偏低，近几年，其增加值占GDP的比重一直徘徊在33％左右，不仅远低于世界平均64%的水平，而且也低于低收入国家平均45%的水平。
    长期以来，我们对服务业（或“三产”）的理解
　　  比较表面，常常把它和“灯红酒绿”联系在一起，仅指餐饮、百货、旅游和娱乐，这是远远不够的。那么，近年来提出的现代服务业，其内容究竟指什么———
    服务业与第三产业不是一回事
　　  第三产业和服务业，这两个概念在划分上有什么不同呢？首先，第三产业的界定采用的是剩余法，即把第一、二产业以外的所有经济活动统称为第三产业，而服务业的范围是以生产或提供服务来确定的。其次，按三次产业划分，第三产业是供给分类，它与第一、二产业间是单向依赖关系；服务业同农业、制造业的划分，则是以经济体系的需求分类为基础的，它同农业、制造业之间是相互依赖关系。再次，第三产业的经济结构涵义主要是相对于国内经济的，服务业的经济结构涵义则是面向国内和国际两个市场的。
　　  在服务分类中，一个比较重要的分类是核心服务和追加服务。二者的区别，在于是否向消费者（包括生活和生产消费者）提供直接的、独立的服务效用。核心服务是市场需求与市场供给的直接对象，其核心价值就是服务。比如，购买旅行社的旅游产品，其核心价值就是旅游服务，支付的货币主要在买酒店服务、运输服务、景点和导游服务等，当然，其中也附着少量的货物价值，如餐饮中消耗的食品。
　　  追加服务是市场需求与市场供给的间接对象，是作为商品效用的派生效用，是附加于商品核心价值上的价值。如消费者购买家电，他既为核心价值的商品效用付费，也为售后服务的附加价值付费。
　  　一个经济体系包括商品和服务两个部分。1975年，两位美国经济学家根据联合国标准产业分类（SIC）的规则，对商品产业和服务产业进行分类。他们认为，一个省略了公共服务（因为它是非营利的）的经济体系所提供的服务共有三类：其一，消费者服务，即消费者在市场上购买的，满足其最终需求的服务。其二，生产者服务，即生产者在市场上购买的，被企业用作生产商品与其他服务的中间服务。在服务业中，生产者服务被认为最具经济增长动力的性质。其三，分配服务，即消费者和生产者为获得商品和供应商品而购买的服务。
　　  如果将分配服务的“获得商品”部分划入消费者服务，将“供应商品”部分划入生产者服务，服务业则可合理地简化为消费者服务和生产者服务两个部门。
    经济越发达“生产者服务”越活跃
　　  在人类历史上，服务活动早已有之。然而，服务业作为一个完整概念被提出并作系统的研究，以及服务业作为一个产业在整体上的迅速发展，则是在19世纪末20世纪初才发生的。
　　  伴随着技术进步、收入水平、消费习惯，以及生产规模和流通规模等因素的变动，各发达国家的经济结构在20世纪发生了很大变化。其突出特点是，服务业在经济结构中的地位迅速上升，主要表现在服务业产值和就业人数不断增加。到20世纪70年代，服务业更是以前所未有的规模和速度迅速发展。
　　  对服务业增长起决定作用的，是“社会分工”因素。其一，社会分工促进了消费者服务业的发展。譬如，现代社会中，家政服务的快速发展，其实质是市场服务取代了家庭服务，即由家庭自我提供服务发展成为向市场购买家庭服务；其二，促进了生产者服务业（现代服务业的主体）的发展。70年代以后，生产者服务业的迅速发展则是原先作为企业内部的研发、设计、会计、营销、咨询等服务职能部门分离出来，成为独立市场主体的结果。服务业这种由“内在化”向“外在化”的演进趋势，是由于在激烈的市场竞争条件下，各制造业公司则更加专注于自身核心竞争力的培育上，而把许多与产品有关的服务活动外包给相应的专业化公司。
　　  20世纪70年代以来，生产者服务业作为服务业中最具活力的部门，其发展速度已超过了制造业；而在制造业增加值和就业比重不断下降的同时，生产者服务业部门增加值和就业比重呈现逐年上升趋势。经济越发达，这一现象越是明显。在许多国家、特别是发达国家，目前生产者服务业增加值在服务业增加值中的比重已达40％左右。如果其服务业增加值在GDP中的比重为70％，那么，生产者服务业的增加值占GDP就接近30％。这些现象引起了经济学家的广泛关注，并开始重新思考服务业在国民经济中的地位，以及服务业与制造业的关系问题。
　　  那么，制造业与服务业的关系到底应该怎么看？经济学家研究发现，制造业与服务业二者是一种相互作用、相互依赖、共同发展的关系。在现实的经济发展过程中，由于生产者服务业的异军突起，制造业和服务业之间彼此依赖的程度日益加深。尤其是生产者服务，极大地提高了制造产业整体的劳动生产率和增长效率。
　　  还有一些经济学家指出，随着信息通讯技术的发展和广泛应用，传统意义上的制造业与服务业的边界越来越模糊，二者间表现为你中有我、我中有你的融合趋势。这一现象在高科技产品中最为明显。在高科技产品中，服务价值的比重往往超过实物价值的比重。譬如，机械、电子设备制造企业事实上不再是简单的销售产品，而是在销售产品的同时，提供与该产品配套的包括电子控制、信息系统、软件包、操作程序以及维护服务在内的一个完整的服务系统，也称为“产品—————服务包”。因此，许多制造业企业同时也是服务业企业。与此同时，信息技术使大量的“服务”开始具有与产品同样的特征，如录像带、软件光盘和电子书籍等，从形态上已很难说它们属于产品还是服务。
　　  因此，制造业和服务业在未来产业发展中，必须体现“整合”这一来自现实的要求，以获得产业发展空间和最大化效率。我们认为，推动服务外包的发展，提高公共服务的水平，加强信息技术的应用，是现阶段实现制造业与服务业整合的主要途径。
　　  我国服务业发展滞后的原因
　　  总体来看，我国服务业发展滞后于经济发展水平。原因何在？先来看消费者服务业为什么滞后。我国消费率长期偏低（约低于国际水平15个百分点），城乡居民收入和消费的增长长期低于GDP和投资的增长。这就表明，消费整体滞后，服务消费滞后当然不可幸免。此外，城市化的滞后也是原因之一。到目前为止，我国的城市化水平还不到40％。中国的经验是，与城市生活方式相比，农村生活方式将购买较少的服务。在农村人口占大多数的情况下，消费者服务业发展滞后是不难理解的。
　　  再来看生产者服务业滞后的原因。与商品市场相比，服务市场发育滞后，尤其是生产者服务市场滞后的程度大于消费者服务市场。这个滞后，一方面是由服务业行业垄断和市场准入，即服务业产业化水平低造成的；另一方面是由我国经济专业化水平低，具体表现就是服务外包水平低造成的。前者的典型行业是通讯业、金融业；后者的问题就是我们长期讲的“大而全”、“小而全”。在这些方面存在着深刻的体制问题。
　　  最近还有一些研究表明，诚信体系的缺失，对服务外包的发展有着不可低估的抑制作用。事实上，这与我们的经验是一致的。而且，事实还表明，不同所有制经济对诚信体系有着不同的敏感程度，民营经济和外资经济对诚信体系的敏感程度高于国有经济。可见，如果诚信体系的问题得不到改善，尽管民营经济和外资经济有更大的追求效率最大化的倾向，但仍然不可能达到较高的专业化水平。
　　  另外，也有统计方面的原因。在各国以GDP为核心的核算体系中，三大产业分别所包括的部门是不尽一致的。无论在世界贸易组织的服务部门分类中，还是在大部分国家的应用性统计分类中，建筑业都被列入服务业，而在我国，则将其列入制造业。又如，公共事业部门（主要是电力、供水和煤气），在有些国家被服务业统计，在另一些国家则被制造业统计，我国亦属于后一种情形。因此，服务业滞后也可能是统计口径所致。
　　  从制造到服务别无选择
　　  人类社会在继农业经济、工业经济时代后，已经（指发达国家）或正在（指发展中国家）进入服务经济时代。就像当年工业革命成为农业社会向工业社会转型的标志一样，今天，以信息化为平台的服务业革命正悄然而至。从制造到服务，将体现在社会经济生活的各个方面。
　　  今天，人们可能较多地是从服务业增加值在GDP中的比例大幅度上升，来看从制造到服务的过程，然而，早在上个世纪60年代，美国经济学家富克斯就意识到，服务经济的兴起，使传统的衡量生产力的方法变得过时了，“消费者的知识、经验、诚实和动机，影响着服务行业的生产力”。就像从农业到工业，并不是农业不复存在一样，而是农业的工厂化、工业化；从制造到服务，最典型的表现是上述的产业融合。从居民生活的角度看，消费支出中购买服务的比重替代恩格尔系数，应成为衡量生活质量的重要指标。
　　  当今发达国家和发展中国家在经济增长方面的一个基本区别就在于，前者已基本进入以服务业带动的阶段，而后者则还停留于主要由工业带动的阶段。这一基本区别决定了一系列具体的区别。例如，由于推动增长的产业结构不同，进而形成了不同的增长方式。再如，在服务经济中，由于客户得到的价值远大于服务的成本，它的柔性定价机制产生了更大的消费者剩余和生产者剩余，这也就意味着更大地增进了社会福利。
当中国尚未完成工业化时，提出从制造到服务，好像有点不合时宜。其实不然。从制造到服务的提出，是基于时代背景的变化提出来的，这既是一个前提，又是一大趋势。首先，尽管我们工业化没有完成，但是，现在提出以信息化带动工业化，就是要走出一条不同以往的工业化道路。这对中国这样一个人均资源水平很低的国家，有着特殊的意义。其次，在全球化格局中形成的新的产业分工，在制造业和服务业两大领域都有具体体现。中国作为一个发展中大国，不仅在制造业的分工中有着重要的地位，而且要在服务业的相关领域参与分工。再次，这还要求我们认清趋势，把握机遇，更加有效地进行资源整合、市场整合和产业整合，以谋求更大的发展空间和发展效率。       来源：《解放日报》

先进性教育在“五性”上求突破
□ 常雨春
区委开展保持共产党员先进性教育活动以来，本人经过参加集中学习和自学相关材料读本、征求意见与建议进行广泛谈心交流和对党性进行认真的分析评议，从而对保持共产党员先进性的紧迫性和重要性有了更深刻的认识。我感到要进一步增强先进性教育的实效，必须在“五性”上下功夫、求突破。
思想领先———在精神状态上体现先进性
    我们党从小到大、从弱到强，经历了80余年艰苦卓越的奋斗，赢得了全国各族人民的衷心爱戴和拥护。开展党员先进性教育要将我们党“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”这三大思想法宝贯穿始终。共产党员的精神境界蕴含着理想和追求，也是进取的动力。保持良好的精神状态，是搞好先进性教育的关键所在，也是先进性教育的必然要求。然而，焕发精神状态的动力是多方面的，有情感动力，主要是信任和关怀；有利益动力，主要表现是物质和精神激励；有效益动力，主要表现为事业心和责任感。对于上述三种动力的开发，唯有着眼于突出“代表”、强调“先进”，才能提高广大党员的思想境界。
作风过硬———在工作作风上体现务实性
    这次教育的目标中有一项是通过达到党群关系进一步改善，说到底就是党的作风是否深入问题，一切为了人民群众的根本利益的态度能否端正的问题，也是共产党员人生观、价值观是否正确的问题。胡锦涛总书记讲：“群众利益无小事”，就是要求我们增强对党无比热爱的深厚感情，端正对群众的根本态度，增强以民为本的观念，树立群众至上的思想，把工作的着眼点放在为人民服务的宗旨上，自觉做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系，事为民所办”，日常工作中，改变工作作风，提高工作效率，多为民办实事、做好事、解难事。
知错即改———在生活中体现战斗性
    批评与自我批评是我们党的光荣传统和优良作风，也是党内生活的一条重要原则。因此，在党内形成大力开展批评与自我批评的风气，就能增强党的战斗性，从而保持先进性。然而，在我们的党内现实生活中，自我批评难、批评更难，民主生活会“甜蜜化”的现象却依然存在，倘若不能加以认真纠正，任其发展下去，必将严重危害党的高大形象，有失党的先进性。因此，我们要充分认识到开展批评与自我批评的重要性，务必把发扬党的批评与自我批评的优良作风，当作保持共产党员先进性教育的重要内容，抓紧抓好，才能使先进性教育见成效。
真诚信赖———在理想信念上体现坚定性
    理想信念是“大目标”和“小目标”的统一体。共产党员的理想信念既包含共产主义的信念问题，又包括事业的奋斗进取问题，而其中起主导作用的是对共产主义的理想信念问题，“大目标”不明，“小目标”就无影，每个共产党员倘若不能把个人的理想抱负融入到建设中国特色的社会主义伟大事业中，融入到实现远大理想中，抱负越大就越容易出问题。这里信念模糊是个人抱负出现偏差的主要原因。因此，教育中，只有站在事关党和国家命运的高度，站在维护党的荣誉，不负党的使命，加强党的建设，促使党的发展，从认识历史发展的规律和正确看待党在前进过程中遇到的问题入手，加强共产主义理想信念教育，以此掌握社会主义建设发展规律和社会主义前途命运的“钥匙”，解决好对共产主义的真信问题。坚持把顺应历史发展的轨道作为人生的根本追求，把“三个代表”作为共产党员的根本使命，才能使共产主义的崇高理想深深扎根于头脑而不衰。
学有所得———在理论学习上体现自觉性
    综观这次先进性教育内容，根本是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要理论，以此达到党员的理论素养进一步提高，知识视野进一步开阔，领导水平进一步增强。而要达到这一点，对于广大党员同志就要培养个人钻研、独立思考的良好学习习惯，也就是要在学习自觉性上下功夫，具体学习上求突破。即一要有一种适应时代发展要求，争当知识型党员的强烈愿望；二要有一个符合个人成长的学习计划；三要有一种持之以恒的学习习惯；四要有一定的网络知识和浏览兴趣；五要有一定的学习收获，做到学有所思，思有所为，为有所成，只有这样，才能开阔自己的知识视野，开辟促成自我更新的知识渠道。
（作者系区公安局局长）

上海现代服务业提速带来的思考
现代服务业已经被上海市委、市政府确定为上海今后发展的战略方向。在未来的5年中，上海的现代服务业势将快速发展。现在，摆在上海面前的课题是：上海的职工是否为这样的发展做好了准备？
复合型人才青黄不接
    现代服务业有别于传统服务业的是，需要大量高智力的人才。但就目前的情况看，现代服务业所需要的人才还比较缺乏，已经成为现代服务业“加速度”发展的“独木桥”。以会展业为例，在上海，据统计资料显示，5000名会展从业人员中，有经验的高级项目经理不足50人，而一个大型国际会展举办成功，需要专业人才80至90名，对于上海现在几乎每天有一个会展而言，专业人才或领军人才的缺口是比较大的。
　　  “我国会展业，更缺乏懂专业、讲外语、通电脑、知策划、精营销、会招商、能管理、有能力的复合型人才。”一位专家这样说。
  　　再比如说，现代服务业所需要的法律人才，客户要求律师事务所派出的律师，不仅要熟悉国内法律事务，还需精通英文或法文，掌握国际通用的法律，特别是商法。在项目融资涉及的过程中，从项目建设与融资整体方案的策划，到对项目投资主体的调查、项目建设与融资合同拟定与审查，再到项目投产、运营过程中每一项工作事务的合法性、合规性的审核，都需要法律服务人员提供优质高效的咨询服务，以保证项目的顺利运作。而实际中，往往缺乏这类复合型涉外法律人才。
  　　此外，据了解，随着企业和市民理财需求的增加，国际上认可的金融理财师，目前我国暂时还没有。
工会“素质工程”大有作为
  　　本市工会系统在多年开展职工素质工程中，不断积累了经验，特别是近两年上海积极构建人才高地，实施了“职工技能振兴计划”、“高技能人才培养工程”，上海市总工会组织的“职工技能登高计划”、“百万职工大练兵”等活动，提升了职工技术能级。2000年，上海高级工以上的职工占技术工人总数的2.97％，去年达到了12.1％。近年来，大批拥有高学历的人才汇集上海，优化了上职工队伍的知识结构，提高了广大职工的科技文化素质。
  　　当前制约现代服务业发展的“瓶颈”，复合型人才缺乏无疑是一个主要的方面。各级工会发挥自身的优势，开展培养适应现代服务业所需要的人才。如上海李斌技师学院是专门培养从事高技能人才的职业技术学院；上汽集团的“上汽徐小平技术服务培训中心”也于日前挂牌。这些都意味着工会参与培训高级人才的举措已经开始实施。
  　　上海现代服务业的大发展，为工会的职工素质工程进一步深化，提供了契机和广阔的舞台。工会在提高职工素质，适应现代服务业发展方面大有作为。因为工会既有阵地优势、传统优势，又有职能优势等，能够在培训现代服务业所需要的人才方面发挥积极的作用。上海市金融工会主任助理卫国强介绍了金融工会结合上海现代服务业发展培训员工的做法。上海市金融工会在去年就向系统内各工会下发了《关于实施上海金融系统员工素质工程的若干意见》，明确了工会提高员工素质的目标和任务：建立培训机制，努力建立员工教育培训保障制度，激励机制，开放合作机制，搭建金融工会教育培训的工作平台。目前，金融工会正在制订金融理财师的培训标准、考试大纲，编写教材，正在筹备将金融理财师纳入专业考核体系中。
  　　现代服务业中的企业是如何开展员工培训的呢？位于静安区的宝名国际集团是一家以房地产投资开发、营销代理策划、不动产国际高端教育、文化传媒为一体的综合性企业。据该集团工会主席姚炜介绍，该集团员工教育培训经费逐年增加，员工培训时间每个人每年平均20个小时。采取请进来，走出去的培训方法，使员工不断掌握专业新知识等。目前该集团拥有国际注册商业房地产投资师、国际注册房地产经理人等多名现代服务业高端人才，集团业务近几年也得到了较大的发展。
哪些人才被看好？
  　　在上世纪九十年代初上海制定的“三二一”发展战略中，服务业就被作为重中之重放在了重要的位置。在上海市去年底制定的《上海加快发展现代服务业实施纲要》中，明确了金融业、文化服务业、现代物流和航运服务业、会展／旅游业和信息服务业等现代服务业等重点关注和发展的领域。
  　　以金融、物流、咨询、会展等知识密集型为特征的现代服务业，正在成为上海发展的新亮点。有关人士认为，金融咨询师、投资经纪人、专业保健咨询师、高级培训师、高级语言人才、高级物流管理人才、数字通信工程师和高级旅游开发人才等新兴的服务性人才将被看好被重用。
“软要素”亟待提升
  　　商业信用、诚信体系和公共服务，构成现代服务业的“软环境要素”。投入和支撑现代服务业发展的要素，与制造业有所不同，其最大的特点就在于这些要素大多比较“软”，这是由服务的性质和服务产业的特征决定的。
  　　上海大学国际工商管理学院执行院长、上海社会科学院博导陈宪日前在接受记者采访时说，现代服务业特征是人力资本和技术知识密集。与物质资本和自然资源相比，人力资本是“软生产要素”。现代服务业发展所需要的人力资本，是从事技术劳动与管理劳动的专业人力资本。这里，专业水准的提升，主要是通过教育、培训和边干边学等形式获得的。在今天，与发展现代服务业相适应的教育和培训是滞后的，高端人才市场比较严重的结构性短缺，就是证明。还有，与专业水准同样重要，在某些情况下甚至更加重要的是职业精神，即职业人的职业素养。这里，职业精神包括敬业精神、诚信精神、团队精神、创新精神等。陈宪表示，不应否认，上海的职业人在中国内地是较具职业精神的，这已经构成上海竞争优势的组成部分。上海的现代服务业将大发展，亟待提升“软要素”。
  　　目前的职业培训，大量的还是针对制造业的“硬技术”，对“软技术”人才的培训还比较少。“对于适应现代服务业需要的复合型人才的培训必须抓紧，培训的观念必须转变。”一位专家如此说。
   　相关链接
　　  ●现代服务业建立在信息平台上的生产者服务业以及新兴服务业。其包括金融业、通信业、物流业、研发设计、信息咨询、法律服务、教育培训、会议展览、旅游业、创意和动漫业等。现代服务业已成为服务业中最具活力的生产者服务业（即企业服务），与传统服务业相比，现代服务业有着高人力资本含量、高附加值和高科技的特点。
  　　●目标是力争到2010年，服务业增加值超过7500亿元，中心城区服务业增加值占中心城区生产总值的比重达到80％以上，年均增长速度保持10％以上。
  　　●从业人数本市服务业从业人员422.2l万人，吸纳就业人员比重达51.9％。服务业吸纳的就业人口已超过制造业。如果剔除传统服务业的从业人数，现代服务业从业人数所占的比例还不是很高。
  　　●占全市生产总值2004年上海服务业增加值达到3565.34亿元，占全市生产总值的比重近50％；中心城区服务业增加值占全市城区生产总值的比重约75％。
  　　●税收服务业地方税收占全市地方税收总额的60％以上。
  　　●增加值1991年至2004年，上海服务业增加值年均增速达到12.7％，比同期全市生产总值的增速高0.7个百分点，占GDP的比重从20世纪九十年代初的30％左右提高到近50％。
● 六大重点领域根据《上海加速发展现代服务业实施纲要》，以上海建设国际经济、金融、贸易和航运“四个中心”的战略定位，结合上海现代服务业的基础和条件，上海将按照“突出重点、分类推进”的原则，选择发展潜力大、产业关联度高、面临良好发展机遇的六大重点领域，集中突破，带动上海现代服务业的加速发展。这六大领域分别为：以资源集聚和金融创新为抓手，大力发展金融业；以综合改革试点为契机，积极扶持发展文化服务业；以扩大“两港”开放为突破口，加速发展现代物流和航运服务业；以举办世博会为契机，整合发展会展、旅游业；以城市信息化为抓手，培育壮大信息服务业；以市场化、专业化为方向，着力提高专业服务业水平。
杭州大力发展现代服务业
八大门类处处充满商机
　　  杭州昨天召开的现代服务业发展专题会议，传递了这样一个信息：现代服务业将作为杭州经济社会发展新的重要增长点。
  　　剖析“现代服务业”这个新概念后，大家会发现它和我们的生活是如此贴近，关系是如此亲切。
  　　大旅游产业
    带给市民最直观印象的恐怕是旅游业。
  　　“一湖二塔三岛三堤”西湖综合保护工程，让西湖成了市民家门口的免费花园；而西溪湿地综合保护工程又让生态环境离我们如此之近；世界休博会的举办同时还会给杭州带来以休闲为概念的新生活理念。
  　　杭州的旅游业开始把“旅游、会展、休闲”融为一体，今明两年，市民还将享受到西溪国家湿地公园、千岛湖旅游度假基地、天目山休闲度假基地、湘湖休闲度假基地、富春江旅游休闲基地、新安江清凉世界等各具风情的“十大旅游休闲项目”。
  　　预计到2010年，杭州市旅游业增加值占GDP的比重将从2003年的6.7%增加到8%左右。
  　　大文化产业
  　　今年1月，杭州市文化、广电、新闻出版三局走到了一起，合并组建成了杭州市文化广电新闻出版局，实现了力量积聚和优势互补。杭州市也成为目前全国惟一的将三局合并的副省级城市。
  　　不仅传媒业走在了全国前列，杭州的动漫产业也遥遥领先。
  　　首届中国国际动漫节落户杭州。业内专家评价，杭州能够获得承办权，原因有多方面，经济、社会持续发展，为动漫节提供了有力支撑；各级党委、政府大力扶持文化产业发展，为动漫产业提供了政策保证；浙江动漫“硅谷”效应初显，人才储备比较充足；市场体系日趋规范，投资环境优良。
  　　据统计，包括了科技服务、教育、卫生保障福利、文体娱乐、新闻出版、广播电视等多个行业的大文化产业增加值占了去年GDP的7.5%左右，预计到2010年这个比重将上升到9%。
  　　金融服务业
  　　市民费荣富去年9月25日开始自己经营论坛———杭州电子科技大学金融俱乐部———一个为金融提供服务的网络平台，他欢迎金融界朋友留言重要信息，发布更多的经济金融信息和经验。
  　　面对杭州市2000亿元以上、浙江省8000亿元以上民间资本的大市场，无论是个人还是单位都做出了金融服务业的有益尝试。
  　　2004年5月，作为浙江本土的产权交易平台，浙江产权交易所鸣锣开业，致力于促进省内中小企业产权的合理流动，打造一个资本与项目对接的平台。打个比方，某企业想投资医药行业，通过产权交易所，就能够迅速挂牌，表明求购意向和投资方向，产权交易所会在全省、甚至全国范围内寻找卖家，然后通过招标、协议、竞价和拍卖等四种方式转让。
  　　2004年同样是杭州典当行业快速规范发展的一年。据统计，杭州辖区内11家典当企业和3家分支机构全年实现典当金额41.93亿元，同比增长78.1%；利润总额2975万元，同比增长77%；上交税收总额974万元，同比增长91%。
  　　以加快金融电子网络建设，加快对上市公司、产权交易所、典当企业等金融资源的优化组合为重点的杭州金融服务业正在稳步前行中。
  　　信息软件业
  　　根据杭州数字电视公司发布的消息，从2004年3月28日数字电视开始投入使用，到当年年底，9个月的时间用户已经达到10万，这意味着平均每5个杭州家庭就有一个数字电视用户。市民可以通过数字电视搜索美食、查询医保账户、旅游、购车，还可以了解最新的政务信息。
  　　数字电视只不过是市民“看得见”的信息软件业，在杭州，市民“看不见”的信息软件业也颇为引人注目。
  　　2004年9月28日杭州被列为国家信息产业基地，根据最新的统计，在浙江省软件十强企业中，杭州独占九强，这一块面积并不大的“天堂硅谷”中，分布着高新软件园、东部软件园、数源科技软件园、浙大网新软件园、经济技术开发区信息产业园等软件特色园区，涌现出了信雅达、新中大、新利、网新、浙大兰德等一大批知名软件企业，其中新利软件、浙大兰德已在香港创业版上市，而中小软件企业更是数不胜数。
  　　房地产业
  　　在寸土寸金的杭州，发展房地产业，从政府的角度出发，是要让更多的人“居者有其屋”。
  　　在去年杭州市委九届八次全体扩大会议上，市委提出继续将重点放在中低收入家庭的“住房难”上，要求2005年加快经济适用房、安置房、廉租房(租居房)、农民多层公寓和创业人才公寓等保障性住房建设，大力开发低价位商品房。今年新开工经济适用房150万平方米、力争180万平方米，其中新开工拆迁安置房100万平方米；安置在外过渡三年以上拆迁户80%以上；新开工农转居多层公寓100万平方米；建设10万平方米人才创业公寓。
  　　为了让购房者与开发商拥有同一个信息平台，获得信息优势和谈判力量，杭州市还于去年12月底开通了“透明售房系统”，打开杭州房产信息网()，只要选中“楼盘查询”栏目中的“区域、类型、楼盘状态、面积、预售证发放时间”等信息后，就可以查询到市区(萧山、余杭除外)各在售楼盘的详细信息。
  　　商贸物流业
   　今年3月1日，杭州半山富诚物流有限公司8辆有着橙色统一标志的物流运输车，驶上杭州绕城高速公路，奔向广州、北京、上海等方向。新华网浙江频道评价：这意味着，杭州的物流航母启动了。
  　　如果说三四年前人们还在大张旗鼓地探讨“物流是什么”的话，进入后WTO时代的话题更多是“物流怎么办”。入世三年来，中国物流产业雏型已经形成，看得见、摸得着，实实在在成为国民经济的重要组成部分，是一个新的经济增长点。
  　　杭州上世纪90年代初开始出现物流业。10多年来，经历过“一张桌子两部电话”的原始时代，也经历过各自为政的诸侯时代，现在开始了专业化、集团化的发展方向。
  　　而杭州的商贸领域，前景规划更为有序。根据《关于杭州市区大型商场和超市布局规划的指导意见》，按照2003年至2010年的商业规划，将鼓励民间资本投入发展现代化商贸业，不论项目主体性质如何，只要符合规划，一视同仁享受有关政策。
  　　华东地区最大的物流中心———农副产品物流中心，规划在余杭区良渚镇东部，前期规划、征地拆迁工作已经开始；杭州市城西北真正意义上的大型购物中心西城广场也开始运行。
  　　中介服务业
  　　如果你顺着一条主干道骑车过去，会发现门面一家接着一家的房产中介，这是最直接的中介服务业。
  　　而通过网络促成交易的阿里巴巴也是中介服务业。在高新区设立了研发中心后，阿里巴巴2003年年利润超过1亿元，公司连续4年荣获《福布斯》评选的全球最佳站点的荣誉，在全球商人交易网站中遥遥领先。
  　　“天堂”还将继续海纳百川，放宽中介服务领域的市场准入，鼓励工程咨询、资产评估、高新科技的加入。
  　　社区服务业
  　　社区服务业并不就是指社区工作人员为我们提供的服务，根据服务对象或内容不同，社区服务可分为便民利民类，包括为社区居民的吃、穿、住、行、娱乐、健身等提供服务；公益性服务类，社区建设和管理的许多内容都属于这一领域；后勤保障类，为社区内的各类单位提供后勤保障服务。
社区服务搞得好不仅提高我们的生活质量，还带来了广阔的就业空间。杭州市提出，发展以旅游业为龙头，商贸、文化产业和社区服务业为重点的现代服务业，从2003年到2005年，每年净增13万个就业岗位，组织4.2万人接受再就业培训，帮助11万名下岗失业人员再就业。

区劳保局开展“廉政文化进家庭”系列活动
为了推动党风廉政建设的深入开展，充分发挥家庭在党风廉政建设中的特殊作用，日前，区劳动和社会保障局纪检组向系统内党员干部家属发出《争当“廉内助”倡议书》。该倡议书从四个方面提出了倡议：一是倡议莫用“夫”权，干预政事；二是倡议慎待亲情，坚持原则；三是倡议严把家门，拒绝诱惑；四是倡议当好内助，常敲警钟。这次倡议拉开了该局“廉政文化进家庭”系列活动的序幕，他们还将通过向每个党员干部家属赠送廉政书刊、组织收看反腐倡廉警示教育片、召开党员干部家属座谈会、签订“助廉承诺书”、参与全区“十大廉内助”评选活动等形式对党员干部家属进行教育，让每个干部家庭成员从我做起，从现在做起，树立腐败可耻、廉洁光荣的观念，倡导廉洁之风，自觉筑牢党员干部廉洁从政的家庭防线。   (宋大成〓陈学兵)

郭猛扎实推进先进性教育活动
7月12日上午，郭猛镇党委动员全镇39个党组织、669名党员全面启动保持共产党员先进性教育活动。该镇还借活动为新契机，评选表彰了19个先进党组织、60名优秀共产党员、全镇十佳党员标兵。
为扎实有效地推进这次学教活动，该镇党委坚持做到“三个到位”、“四个结合”，确保学教活动能取得实效。三个到位，即宣传发动到位，至6月中旬，该镇就组织人力深入到各村（居）、各企事业单位逐一调查摸底，登记造册，该镇广播站还自办栏目进行广泛宣传发动；参学人数到位，确保学教活动打足参学人数；参学质量到位，在学教活动动员会上，该镇党委书记季晓春围绕主题作了专题辅导学习。四个结合是指让学教活动与整顿软弱涣散党组织相结合起来，确保每个党组织都有凝聚力、战斗力、向心力；让学教活动与党支部自身建设相结合，以创建“先进党组织”为目标，切实加强党组织自身建设；将贯彻上级党委要求与本单位学教实际相结合；让学教活动与探索和加强非公有制企业党建相结合，探索在新形势下的非公有制经济党组织的建设问题。（王国钰  侍中勇）

我区多措并举解决农民“看病难”、“看病贵”
近年来，我区针对农民群众“看病难”、“看病贵”问题，切实采取措施，保障农民基本医疗，减轻群众医药费用负担，真正让群众得到实惠。
一是完善农村卫生服务体系，发展社区卫生服务，保证农民常见病、多发病可在社区内得到解决。三年来，先后投入7500万元，加强乡镇卫生院人员、设备、房屋“三配套”建设。二是发展新型农村合作医疗，提高农民医疗保障水平。今年农村居民参保率达90％，较好缓解了农民群众因病致贫、返贫现象发生。三是狠抓药品集中招标采购管理，遏制药品价格虚高现象。全区村级以上医疗机构所用药品全部实行集中招标采购。2004年集中招标采购药品5425万元，直接减轻群众药品费用负担960余万元。四是加强卫生行风建设，努力使老百姓就医得到合理检查、用药和治疗。建立“合理检查、合理用药、合理治疗”考核制度，大型医疗设备结果共享和处方套餐制度，住院费用一日清单等制度，严格督查考核和奖惩。   (陈海高)

楼王镇“两劳”回归人员转化工作扎实有效
市社会治安综合治理先进乡镇楼王镇党委、政府，为了减少社会不安定因素，对“两劳”回归人员不歧视，抓帮教。重感化，收到了良好效果。该镇从近年共有“两劳”回归人员17人，无一人重新犯罪，改好率达100％。
    该镇注重联系实际，解决“两劳”回归人员的切身困难。对于无家可归和无地种的，镇政府及有关部门解决其居住条件和生活田，对有家无钱、无技术的进行扶智扶志，提供项目、传授技术，帮其脱贫致富，对有技术无处显身手的帮助创造环境条件，对无配偶的则帮助牵红线。
领导重视，为做好转化工作提供了可靠保证。镇党委书记卞生兵、镇长王瑞平不但时常过问，并分工一名党委副书记、一名副镇长具体抓，对派出所   和各村居委会、治调会实行了责任管理，把这项工作纳入了党委、人大、政府三套班子成员包挂驻点责任范围。领导的表率作用，调动了基层组织做好“两劳”回归人员工作转化的积极性，促进了该镇社会稳定。                    (俞文斌  胡兴扣)

党政机关工作人员从事公务活动的保密须知
  1、战争年代保密就是保生存、保胜利，和平建设时期保密就是保安全、保发展。
    2、国家秘密是指关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。
    3、机关工作人员必须遵守宪法和法律，严格履行保守国家秘密的义务。
    4、落实保密工作责任制，保密委员会办公室（保密办）对日常保密工作实行归口管理。
    5、本单位产生的国家秘密事项，必须依照保密范围及时准确确定密级和保密期限，并在各种载体上做出标志，国家秘密必须限定知悉范围。
    6、阅办秘密文件、资料必须履行登记手续，用完后及时消退、不得自行横传；不得擅自复制、摘抄、提供、销毁或私自留存秘密文件、资料；不在非保密笔记本上记录党和国家秘密事项。
    7、绝密级文件资料和密码电报不允许复印；复印机密、秘密级文件资料须经单位领导批准，复印件视同原件管理。
    8、秘密文件资料必须在内部印制或者在经保密局批准的定点单位印制。
    9、汇编秘密文件资料须经文件印发机关同意，并按密级最高的文件标密，按发放范围限制最严的文件发放和管理。
    10、销毁秘密文件资料必须经领导批准，严格注册登记；保密废纸必须交由保密部门指定的服务机构统一处理。
    11、取送绝密文件和密码电报必须专人专车，严禁携带秘密文件进入公共场所。
    12、寄发秘密文件资料必须通过机要通信局，严禁在普通邮局寄发秘密文件资料。
    13、严禁在普通有线电话和移动电话中谈论国家秘密。
    14、使用密码电报或加密传真，必须坚持密来密复，严禁密电明复，明密混用。
    15、涉密信息不得进入国际互联网传输或存储；涉密计算机及其网络也不得接入国际互联网，必须采取与国际互联网完全隔离的保密技术措施。
    16、涉密通信、办公自动化和计算机信息系统，必须采取保密防范措施，须经地市级以上保密局审查合格后才能投入使用。
    17、不得在保密要害部位接待来访，涉密信息处理场所应当与境外机构驻地、人员住所保持相应安全距离。并根据涉密程度和有关规定设立控制区，未经管理机关批准，无关人员不得进入。
    18、涉密通信、办公自动化和计算机信息系统工程建设，要立足于国内单位承担，使用国内保密技术、设备及软件。
    19、个人通信不得涉及国家秘密事项，宣传报道或论文投稿须经保密委员会办公室进行保密审查。
    20、涉密会议必须限定出席对象，禁止使用无线话筒，会议报道必须报经审批，会议文件要严格管理。
    21、重大涉外活动必须拟定保密方案，采取保密措施，提供的各种资料进行保密审查。
    22、参加外事活动不得擅自携带秘密文件、资料。
    23、确需携带机密以下密件、密品出国、出境的必须经过批准，并由市以上保密局签发出境许可证；绝密级的密件、密品不准携带出境。
    24、接待外国人参观、考察，必须避开军事设施保护区。单位内部招待所因工作需要接待外国人的，应报请省辖市以上(含)人民政府外事办公室审查批准。
    25、对外经济合作必须提供的资料，要根据合作内容和不同的合作阶段，合理、合法、适度对外提供，涉及国家秘密的要报请有审批权的机关批准。
    26、受境外组织、人员委托进行社会统计调查，必须经统计部门审批．对外提供的资料须事先经保密局审查。
    27、领导干部要带头严格保守党和国家秘密、不在家属、亲友、熟人和其他无关人员面前谈论党和国家秘密，不及在涉外活动及公开发表的文章、著作中涉及党和国家秘密。
    28、涉密人员应聘到外企常驻机构工作，心须经保密局审查批准。
    29、发生或发现泄密事件或泄密隐患要及时报告，果断采取补救措施，避免或减轻国家损失。
    30、发现泄密事件隐匿不报的，要承担相应责任。