中共盐城市盐都区委党务公开暂行办法

    为进一步推进党内民主，加强党内监督，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，根据党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》和中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，依据《中国共产党章程》和有关规定，结合我区实际，制定本办法。
    第一条　党务公开的指导思想
    以保障和扩大党员群众的民主权利为出发点，以监督、制约、规范权力运行为着力点，以公开、透明为基本要求，以机制创新为抓手，以制度建设为保障，努力使公共权力的运作行为规范、程序严谨、运行公开、结果公正、监督有力，不断提高党的执政能力和执政水平，为全区经济发展和社会进步提供强有力的政治保障。
    第二条　党务公开的基本原则
    1、依法依纪原则。按照党内法规和国家法律规定要求，凡不涉及党和国家的秘密以及其它依法受到保护的秘密事项外，一律按照规定的程序、范围、方式实行公开，并作为必须遵循的一项基本制度。
    2、实事求是原则。坚持实事求是，求真务实，内容全面、真实，过程开放、透明，结果客观、公正。
    3、突出重点原则。紧紧围绕科学发展、维护党员群众根本利益和促进科学执政、民主执政、依法执政、廉洁从政三项重点，对重点环节、重点部位公共权力的行使，从酝酿、决策到执行、结果等公开权力运行的全过程。
    4、群众参与原则。实行群众路线，坚持重要情况让党员群众了解，重大决策请党员群众参与，重点工作由党员群众监督。
    第三条　党务公开的工作目标
    1、扩大党内民主。进一步完善集体领导与分工负责相结合的民主集中制，公开议事规则，重大决策和重要决定严格按照规定程序运作，集中讨论决定，分工负责落实，自觉接受党员群众的监督，推进决策民主化、科学化、规范化。
    2、强化党内监督。增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，强化对党组织权力运行全过程、全方位的监督，实现关口前移，从源头上遏制腐败现象的发生。
    3、密切党群关系。不断畅通党组织与人民群众联系的渠道，保持党同人民群众的血肉联系，切实保障并不断扩大人民群众的知情权、参与权和监督权，自觉维护群众利益，使党组织真正成为人民群众利益的忠实代表。
    4、促进科学发展。着力改进执政理念和领导方式，认真落实科学发展观，提升执政水平，促进加快发展、率先发展、和谐发展。
    第四条　党务公开的主要内容
    1、党委（党组）重大决策、决定、决议及贯彻执行情况。党的路线、方针、政策贯彻执行情况；政治、经济、社会发展规划和阶段性工作重点、思路、措施等；有关重大事项决策的提出和形成过程；有关全局性问题或涉及党员群众切身利益的重大决策、决定、决议及实施情况。
    2、领导班子建设情况。领导班子及其主要成员任期目标、科学发展落实情况；班子成员分工、工作联系点和信访接待等情况；班子成员执行民主集中制和参加民主生活会等组织活动情况；领导班子及其成员年度工作任务完成情况和述职、评议、考核、奖惩等情况；领导班子结构优化情况。
    3、干部人事工作和基层组织建设情况。组织（机构）设置、调整情况；干部人事制度改革情况；优秀基层党组织创建情况；干部及公务员管理选拔任用考核情况；党员发展、教育、管理情况；党费收缴、管理、使用情况。
    4、党风廉政建设和反腐败工作情况。党风廉政建设责任分工、落实及责任追究情况；领导班子及其成员廉洁从政承诺、执行廉洁自律规定和述廉评廉情况；重大事项报告制度执行情况；重要信访工作情况及重大案件查处情况；专项治理工作和查纠严重损害群众利益不正之风情况。
    5、制度建设情况。议事规则、决策程序；党内情况通报、报告及重大决策征求意见制度等；民主生活会制度；领导干部重大事项报告制度；述职述廉制度；干部选拔任用制度；干部实绩考核制度；党代表（党员代表）监督员制度；新闻舆论监督制度；党内新闻发言人制度；询问和质询及谈话和诫勉等党内监督制度；联系群众制度等。
    6、其他根据实际情况或党员群众认为有必要公开的内容。
    第五条　对党员群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公问题的事项，只要不涉及党和国家的秘密以及其它依法受到保护的秘密外，都应当最大限度进行公开。严格控制不公开事项的内容和范围，对暂时不宜公开或不能公开的事项，报上级党组织审核批准，并在党内作出说明。
    第六条　党务公开的程序
    按照“公开内容提出──‘公开办’整理──党组织研究审核──上级‘公开办’审定──向党员群众公开──意见反馈──建立档案”的程序实施。
    第七条　党务公开的形式
    1、党内公开。通过党内会议、文件、简报、通报、组织活动栏等形式公开。
    2、社会公开。通过公开栏、广播、电视、电子显示屏、触摸屏、网络以及新闻发布会、听证会等形式公开。
    3、各镇、各部门、各单位还可根据实际情况积极创造其它行之有效的公开形式。
    第八条　党务公开的时限
    公开时间要与公开内容相适应，一般每季度公开一期。对长效性、稳定性的内容长期公开；在一定时期内相对稳定的常规性工作定期公开；动态性、阶段性的工作逐段公开；临时性、应急性的工作及时公开。
    第九条　党务公开的监督保障措施
    1、建立党代表（党员代表）监事小组，对党务公开工作的内容、程序、形式、时限及组织领导、保障措施等进行监督；在开展党务公开工作中应积极听取人大代表、政协委员等有关人士的意见和建议，要重视和支持新闻舆论监督，主动接受党员群众和社会监督。
    2、组织党员群众评议党务公开工作。定期组织党员群众公开评议党务公开工作，将党员群众满意度的高低作为检验党务公开工作是否取得成效的重要依据。
    3、落实党务公开工作责任追究。对党务公开工作中搞形式主义的，要严肃批评教育；对弄虚作假、侵犯党员群众民主权利和损害人民群众合法权益甚至造成严重后果的，追究主要负责人和相关责任人的责任。
    第十条　党务公开工作实行“党委统一领导，‘公开办’组织协调，部门各司其职，纪委监督检查，依靠党员群众参与”的领导体制和工作格局。党组织关系在地方的双管部门和实行垂直领导部门的党务公开工作，按照所在地方党委的统一部署进行。
    第十一条　在实行党务公开的同时，要进一步深化政务、厂务、村务、校务、院务公开，使相关公开工作同步部署，公开方案同步制定，公开过程同步管理，监督保障措施同步落实，检查考核同步进行，达到互相促进、共同提高。
    第十二条　党务公开工作纳入落实党风廉政建设责任制和年度工作目标考核，与评先奖优挂钩。基层党委（党组）的党务公开考核工作由区委党务公开工作领导小组办公室组织实施。
    第十三条　全区各级党组织可根据本办法制定相应具体的实施细则。
    本办法自发布之日起执行。

实行党务公开构建和谐企业
□中共盐都供电公司委员会

    今年4月，区委决定在我公司开展党务公开试点工作以来，我们立足于抓“公开”、促发展，以“公开”为载体，全面实施党务“阳光工程”，营造了企业和谐发展的内外部环境。
    一、抓宣传发动，营造参与氛围
    我公司党委下辖22个党支部，1个党总支，共有261名党员。为使全体党员、干部、职工积极主动投入到党务公开工作中，我们进行了广泛的宣传发动。一是召开了两个专题会议。首先召开领导班子全体成员会议，传达贯彻区委党务公开试点工作会议精神。其次召开了全体中层以上干部、供电所长以及机关人员会议，对党务公开工作进行全面动员部署，营造强烈的舆论氛围。二是组织专题学习。组织“公开办”人员学习党务公开指导文件等相关资料，确保公开办人员认识到位，任务明确，流程清楚，业务熟悉。三是制作了专题网页。在公司网页上增设“党务公开”专栏，设有：重要言化、指导手册、公开栏、简报、图片新闻、基层动态、规章制度、他山之石和网上意见箱等栏目，及时发布党务公开情况。四是开展了全方位宣传。利用《简报》、局域网、电子文档、画廊等宣传阵地进行广泛的宣传报道，同时设置党务公开意见箱，公布监督电话，积极营造大家参与的良好氛围。五是专门制作了露天公开栏。在公司办公楼门前两侧专门制作了“党务公开栏”橱窗，将公司党务公开的领导小组成员名单、实施方案、计划安排、党内重大事项决策等内容，及时向广大党员群众公开。
    二、抓方案实施，力求运作规范
    第一，在公开内容上，务求全面、真实。根据党内监督的七项重点内容和十项监督制度，公司党务公开工作领导小组确定了六方面重点内容：1、党委的重大决策、决定、决议等。2、党委班子自身建设情况。3、干部人事制度改革情况。4、领导干部廉洁自律规定执行情况。5、党委抓基层组织建设情况。6、根据实际情况或职工认为有必要公开的党内其它事项。
    第二，在公开程序上，力求规范、严谨。对公开的项目、内容、范围和形式，事先由党务公开办公室提出，经党务公开领导小组批准后予以公开。公开的内容由相关部门或所涉个人提供，公开办整理，由公司党务公开工作领导小组和党和初审，并经党委主要领导审阅后，报区委党务公开试点工作领导小组办公室审核后，予以及时公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、职工切身利益的重大问题等党内事务，要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间，注意收集、整理社会反映，接受党员群众和社会监督。
    第三，在公开形式上，注重灵活多样。我们根据“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同对象确定公开形式。主要分两种情况：一是只适宜在党内公开的。主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党组织活动等形式进行公开。二是适宜对社会公开的，通过公开栏、服务手册等形式进行公开。
    第四，在公开时限上，把握及时、迅速。为使公开的时间与公开的内容相适应，我们实行常规性工作定期公开，每季度更换一次；阶段性工作逐段公开，如为职工办实事的进展情况、领导班子民主生活等情况等；临时性工作随时公开，如干部考察预告、干部任前公示等；有效保证了党员群众关注的内容能够始终及时、迅速公开。
    三、抓长效管理，促进和谐发展
    我们围绕落实真公开，切实体现民主监督，建立了有效的保障机制。一是落实了党务公开工作责任制。成立了党务公开工作领导小组，明确党委书记为党务公开的第一责任人，领导小组下设办公室，具体负责党务公开的指导督查工作。二是建立了党员群众评议制度。重大情况让党员群众了解，重大决策请党员群众参与，重要工作由党员群众监督，把党务公开纳入社会评议党风、行风的范围。三是实行党务公开检查考核制度。成立了党员代表监事小组，对党务公开工作进行监督检查；制定了《党务公开考核办法》，把检查考核结果与各单位年度业绩综合考核、干部评先奖优挂钩。
    我公司党务公开工作表明，从党员群众最关心的事情抓起，坚持公开透明，阳光管理，基层拥护，党员群众欢迎，既体现了立党为公、执政为民，又促进了科学发展、和谐发展。
    一是促进了领导方式的改进，民主决策、科学决策水平逐步提高。在党务公开工作中，我们进一步完善了集体领导与分工负责相结合的民主集中制，建立健全了重大事项决策征求意见制、决策过程公开制，公开决策过程、程序和议事规则。盐城苏源亚特公司是我公司下属的一个多种产业企业，前阶段经营状况欠佳，对它的经营去向，公司领导班子不是简单的靠拍脑袋决策，而是充分发扬民主，走群众路线，最终董、监两会成员决定将该企业资产评估后改制，保证了决策的民主化、科学化和效益最大化。
    二是维护了党员群众的民主权利和根本利益，党群、干群关系进一步密切。通过召开重大事项决策听证会、座谈讨论会、党员代表监事小组活动、信访接待、深入基层访贫问苦等途径，着力解决党员群众反映的实际问题。保障了党员群众的知情权、参与权和监督权，切实维护了党员群众的切身利益。
    三是强化行业作风建设，党员群众为全区经济社会服务发展的意识显著增强。为使优质服务工作更加真诚、规范，我公司先管己，再服务，制定了《一次投诉查实待岗制》、“三公调度”等一套较为完善的工作标准和考核、激励制度，不断推进优质服务工作向纵深方向发展。今年以来，公司领导先后接待客户咨询100多人次，走访客户2000多户，解决疑难问题300件。在实行承诺服务的基础上，我公司还调整组建了18个服务窗口，18支抢修队伍，不断拓宽服务领域，延伸服务内容，推行了“预约服务”、“上门服务”、“代理服务”等多项特别服务项目，被群众誉为优质服务的“绿色通道”。为增强工作透明度，公司向社会各界公布了电力服务统一热线电话95598，新区营业大厅和各供电所实现无年休、无周休、无节假日的24小时报修、接电的365天工作制，架起了供电部门与客户之伺的“连心桥”。

苏南与苏北贯彻科学发展观的路径选择
□周明生
    自从科学发展观的重大战略思想提出以来，涉及发达地区和欠发达地区贯彻科学发展观的研究成果也有不少出现，但是，对于发达地区和欠发达地区贯彻科学发展观的路径选择进行比较研究几乎还是空白。而由于发达地区与欠发达地区经济发展所处的阶段不同，科学发展的要求以及所要解决的难点不同，贯彻科学发展观的路径选择也就不同。承认并深刻认识其共同点和差异。对于发达地区和欠发达地区既坚定不移地贯彻科学发展观，又用科学的精神贯彻科学发展观，坚持从实际出发，有差别、分层次地加以实施，防止陷入不顾区域客观实际搞“齐步走”的误区，从而确保收到科学发展的良好效果，又是至关重要的。
    全国有个东西问题，江苏有个南北问题。苏南、苏北正是全国发达地区、欠发达地区的缩影。苏南、苏北用科学精神贯彻科学发展观，就要坚持实事求是的原则，既共同遵循、又差别化实施。
    （1）发展的阶段性决定了科学发展观实现程度的层次性和梯次推进性。对发达地区苏南与欠发达地区苏北各自的阶段性特征，需要从经济发展的动力结构、功能结构、空间结构、运行结构、制度结构等方面进行多维视角的观察和审视。以此出发，总体上处于工业化后期的发达地区苏南和总体上尚处于工业化初期的欠发达地区苏北，各自具有五大阶段性特征：①从经济发展的动力结构看，发达地区正由迈克尔·波特经济发展四阶段中的投资导向向创新导向加速转变，而欠发达地区尚处于要素导向和要素导向开始向投资导向转变时期。②从经济发展的功能结构看，发达地区正由中心城市的集聚功能向中心城市的辐射功能加速转变，而欠发达地区尚处于规划、奠定中心城市基本框架，偏重城市集聚功能阶段。③从经济发展的空间结构看，发达地区正由注重中心城区发展向注重郊外和整个城市体系建设加速转变，而欠发达地区尚处于主要关注中心城区发展的阶段。④从经济发展的运行结构看，发达地区正由罗斯托的起飞阶段向平滑阶段加速转变，而欠发达地区尚处于起跑和起跑开始向起飞转变阶段。⑤从经济发展的制度结构看，发达地区正由偏重政府主导向偏重市场主导加速转变，而欠发达地区仍然以偏重政府主导为特征。
    （2）经济社会发展的普遍规律和不同地区的阶段性特征使得发达地区苏南与欠发达地区苏北的科学发展既有着共同的要求，更有着不同的着力点：①在产业布局上，发达地区与欠发达地区都要重视三次产业协调发展，但发达地区要从单纯“工业立市”转到“工业立市、三产兴市”上来，果断实施“三、二、一”产业发展方针，努力破解现代服务业发展难题；欠发达地区则一般应以工业化为主攻方向，实施“二、一、三”进而“二、三、一”产业方针，努力破解奠定工业化基础难题。②在工业发展模式上，发达地区、欠发达地区都要走新型工业化道路，但发达地区主要应以新型工业化推进产业高度化和城市现代化，努力破解产业升级和城市化提升难题；欠发达地区则主要应以新型工业化推进农业产业化和城市化，努力破解结构合理化和工业、农业、城市一体化发展难题。③在经济增长方式上，发达地区与欠发达地区都要大力促进增长方式转变，但发达地区应领先一步，坚决摒弃外延粗放性扩张发展，实现内涵集约性深化发展，努力破解以创新克服资源、环境制约的难题，欠发达地区则应尽力减少增长粗放的程度，向着内涵集约性发展方向前进，努力破解资源节约和效益攀升难题。④在社会和民生的关注上，发达地区、欠发达地区都要坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展，但发达地区自然也应有较高的标准，确保人的发展需要，谋求人的享受需要，努力破解实现百姓富裕良性循环和经济社会良性循环难题；欠发达地区则首要的是帮助群众尽快脱贫致富，满足人的生存需求，谋求人的发展需要，努力破解打破贫困恶性循环、不断提高小康水平难题。⑤在人与自然关系上，发达地区与欠发达地区都要重视相互之间的和谐发展，但发达地区主要是建设生态，努力破解恢复生态与经济持续增长相统一难题；欠发达地区则主要是保护生态，努力破解生态完好与加快发展相统一难题。
    （3）发达地区苏南、欠发达地区苏北均存在着影响科学发展观贯彻的二重性因素（即同一因素有着利弊两个方面），正视这些因素，才能从不同方面趋利避害，扬长避短。①从发达地区来看，贯彻科学发展观固然有许多有利因素，但这些有利因素中又往往包含了不利因素。例如，发达地区对外开放程度较高，这种开放的先发优势对于在更广的范围内优化资源配置、促进统筹协调发展极为有利，但市场风险和发展风险相应增大，保持发展稳定性和可持续性的难度增强。可见，发达地区更需保持清醒头脑，增强忧患意识，以趋利避害，在较高的起点上谋求科学发展。②从欠发达地区来看，贯彻科学发展观固然有许多不利因素，但这些不利因素中又往往蕴含着有利因素。例如，欠发达地区最显著的不利条件是发展滞后，但这一问题的背面却是后发优势，如一张白纸没有负担，好画最新最美的图画，还可努力避免走发达地区走过的弯路。可见，欠发达地区则更需克服自卑，树立信心，以扬长避短，在“后发”的起点上谋求跨越式发展之路。③发达地区也有不利条件中的有利因素，例如资源瓶颈束缚有利于促进经济增长方式转变；欠发达地区则也有有利条件中的不利因素，例如资源丰富往往容易导致资源滥用等等。这些都需要辩证认识，科学把握。
    （4）发达地区苏南与欠发达地区苏北贯彻科学发展观的不同路径具有相互独立性和关联性。①发达地区与欠发达地区科学发展观实现程度的层次性、科学发展要求的差异性以及各自所存在的影响科学发展观贯彻的二重性因素，这些最终决定在若干重要问题上贯彻科学发展观有不同的、各自相互独立的路径选择。②这些各具独立性的路径选择在宏观上又应相互衔接，例如欠发达地区接受产业转移的路径与发达地区实现产业转移的路径的相互衔接，欠发达地区抢占国内市场的路径与发达地区抢占国际市场（以尽可能将国内市场留给欠发达地区去占领）的路径的相互衔接等等。③发达地区与欠发达地区贯彻科学发展观在实施各自不同的路径选择过程中，还应坚持科学发展观的共同要求，如教育干部树立正确的政绩观、群众观，建立科学的干部政绩考核体系等。
    （作者系中共江苏省委党校副校长、省经济学会副会长、教授）

创新是增强基层统战工作活力之所在
□方正育
    新时期基层统战工作如何“创新、搞活”是统战部门面临的新课题。面对新形势，我们确立“争先创优、有为有位”的意识，把开展创新活动作为搞活统战，扩大影响，提升形象的重要举措。通过开展创新活动，激活了基层统战活力，出现了前所未有的活跃局面。2003、2004年连续两年在市委统战系统获得创新一等奖，连续两年获区招商引资先进奖。2004年10月，时任省委统战部长的林祥国同志专门派人来总结经验。我们的做法是：
    一、更新观念、激发动力源
    一是破除“无足轻重”自轻意识，倡扬“有为有位”的自强意识。经常宣传，统战工作无论上层、基层，其地位、作用很大程度取决自己的努力，我们自身要确立“有为有位”的意识，用实际工作提升地位、形象，用实绩来证明自身价值。二是破除得过且过的平庸意识，倡扬敢为人先的创新意识。反复宣传，人要有点精神，不能甘于沉沦，安于现状，要通过创新活动来创一流业绩，以扩大影响。三是破除“无能为力”的应付意识，倡扬奋发向上的进取意识。宣传事在人为，业在人创。“缺钱缺人难办事”是事实，但不能唯条件论，没有事业心再好的条件也做不出成绩来，有了进取心，条件再差也能创造条件，做出业绩。通过不间断的观念更新，大家确立了奋发有为的精神状态，激发了创新动力和工作热情。统战部、宗教局共7个人，尽管人手少，每搞一次活动，大家协力同心，献计献策，加班加点无怨言。
    二、精心谋划、找准切入点
    如何把平淡无奇的统战工作搞得有声有色，需要我们开动脑筋，精心谋划，找准活动切入点。
    （一）对中心工作，考虑统战特点，找到“出手点”。2003年夏季洪涝灾害后，各部门都有帮扶乡镇受灾户的任务。区委落实统战部帮扶伍佑镇一户受灾户，按常规出点钱登门慰问就算完事，但部领导马上就联想到弱弱结合的少数民族婚进户，认为他们本来就是统一战线大家庭的弱势群体，这次遇上洪水更是雪上加霜，应是这次帮扶的重点，全区受灾户众多，由区政府纳入定向救灾计划不现实，何不发动统战大家庭的力量向受灾特困户伸出援助之手。于是在伍佑镇先行试点，组织政协委员、民营老板、宗教人士召开座谈会，由宣统委员通报了7户少数民族家庭的困难情况，使在场的人为之动容、震惊，纷纷捐钱捐物，效果很好。随即又向全区广大统战成员发出倡议、有钱有钱、有工出工、有物出物、有技出技，帮扶少数民族受灾特困户，这项活动得到了各镇和统战系统广大成员积极响应，收到捐款捐物8万多元，结对帮助了103户少数民族特困户，此举不仅减轻了区、镇两级政府的压力，更重要是把少数民族困难户纳入扶持视线，受到区、镇领导和社会各界的好评。
    （二）对一般工作，考虑推陈出新，寻找“闪光点”。党外人士工作是一项常规工作。2002年5月，为了改变党外干部工作相对滞后状况，2002年5月，我部决定从宣传他们的先进事迹入手，以引起领导和相关部门的重视。针对每年“七一”前后，宣传党内干部较多，党外干部被遗忘这一状况，我部排出工作突出的9名党外人士上门采编其先进事迹，用人物通讯形式，集中刊登在《盐城统一战线》杂志上，并将他们的照片在封底刊登出来，杂志送四套班子领导及有关部门主要负责同志，引起领导层的高度关注。年底换届时，9名同志分别当选为省、市、区人大代表或政协委员。
    （三）对相关工作，考虑合并延伸，产生“集合点”。2004年6月市委统战部召开统战工作进社区的现场会后，我们就考虑统战工作以什么形式、内容进社区，这时，省、市统战部、宗教局布署防止境外势力利用宗教进行渗透的任务，我们觉得将反邪教宣传引入社区比单纯的组织网络进社区更实际，考虑我区曾是法轮功重灾区，邪教实际神又开始露头这一实际，通过协商，决定与宗教局、610联手行动，一并进行社区防渗透、反邪教宣传，并将活动延伸到教堂。宣传部长提醒我们，学校是邪教与我们争夺少年的重要阵地，促成了“进社区、进教堂、进校园”的“三进”思路的形成。2004年8月，在全区开展了为期1个月的防渗透、反邪教“三进”（进社区、进教堂、进校园）活动。其内容主要为“四个一”，即一是做一场生动的反邪教、防渗透警示报告会；二是观看一次反邪教、防渗透录像；三是搞一次防渗透、反邪教的图片展；四是发一份图文并茂的宣传资料。这次活动得到了省、市领导的肯定与推广，省、市统战刊物《统战广角》和《挚友》分别刊登其做法。
    三、着力创新、扩大影响力
    随着形势的发展，基层统战工作仅靠会议、茶话会、座谈会等形式，已不适应需要。如何创新活动方式，做到形式活泼、内容充实，增强对广大统战成员吸引力，我们进行了尝试。
    首先，注重活动形式上的创新。工商联内聚集不少非公有制代表人士，针对有些成员对一般的座谈会不感兴趣的特点，注意变换活动方式，增强对他们的凝聚力。针对少数民营企业经营理念陈旧，管理滞后的状况，我们选择了一个管理极具现代化的韩资企业“盐城世钟汽车配件有限公司”和一个白手起家，经过10年创业，现有35家连锁店，年销售近3亿元的“江苏雅家乐集团”民营企业。组织工商联会长、常委、民营企业家代表近60人，参观井然有序的世钟集团厂区、生活区及雅家乐的办公区、仓库、超市，接着召开约谈会，请世钟和雅家乐的负责人介绍企业现代化管理、拓展市场、迅速扩张的经验。与会同志通过看现场、听介绍、耳目一新，畅谈体会，得益匪浅。
    其次，注意综合运用各种手段。营造有声有色、宽松热烈的氛围。今年2月召开的一次党外干部活动。借用了区文化馆场地和音响，场内张灯结彩，四周悬挂多幅字画。会上由组织部、统战部领导宣读了省委《党外人士十百千工程意见》文件、区委常委与党外干部联谊交友的名单，区委组织部长、分管书记分别发表讲话，接着展开座谈，由党外人士汇报演出统战系统组织的庆元旦演唱会获奖优秀节目，充分展示党外人士多才多艺的风采。之后，区委领导纷纷登台一展歌喉，与党外干部进行互动式联欢，活动既实在又活跃，让党外干部与区委领导拉近距离，交上朋友，使组织部与统战部形成了合心合力的格局。
    第三，注意放大范围，适当造势。适当造势的目的是扩大影响，不必“默默无闻”。2003年4月份，我们倡导三个民主党派提供有价值的提案或调查报告，随后，将建言献策活动先后扩大到乡镇统战委员，统战系统成员单位、民主党派成员、党外干部、部分市、区政协委员，调研内容从招商引资扩大到文化、卫生、教育、地方品牌保护、农村劳动力转移等各个领域。考虑到建言献策的质量，调研时间从一个月放到四个月，期间对部分文章进行修改和润色。调研文章收齐后，我们精选16篇，出了《党外人士建言集》。对原定的内部小型座谈会进行升档，参加对象由本区内统战系统成员扩大到相关单位主要负责人；又邀请6位市分管领导、民主党派负责人及电视台、报社的记者参加。又别出心裁布置会场，不设主席台，让党外人士登台献策，请市、区有关领导和专家进行评审、授奖，受到与会者及社会各界一致好评，此项活动被盐城市委统战部评为创新综合一等奖。
    第四，聚合力量，形成大合唱。主动寻求相关部门的帮助。活动不是孤立的，凡涉及的相关部门，我们都设法去协商构通，争取社会各界的理解和支持。台湾原行政院长郝柏村先生是该区葛武镇人，为做好在台高层人士工作，我们通过葛武镇的企业家和在外人士筹集到一部分收购资金。发动葛武镇干部、村民到民间收购家常实物，终于在2003年2月全部收齐并按原貌陈设。清明前夕，通过区文广局邀请我市著名书画家凌震三、郭列平等十三位名人泼墨挥毫，现场赋诗，在郝氏故居成功举办了“故乡情·爱国心”笔会。同时紧紧依靠统战系统内部的力量，并积极争取上级领导的支持。事先向区委分管领导和上级机关汇报，主动寻求领导层的支持与参与，是推动活动向更大范围，更高层次发展，扩大活动影响力的重要一环。
    回顾几年来的创新实践，我们的体会有三点：
    体会一、要创新首先要有想干事的内在动力，才能“无为”变“有为”，点子不断，活动常新。
    凭心而论，统战部门不是管理人、财、物的热点部门，尤其从事基层统战工作的同志地位没人高，经费比较少，说话没人听。但任何事情不是一成不变的，只要我们想干事、会干事，钱少人少同样干成事，无为就会变有为，有为才能有位。正是靠这种信念，大家增添了争先创优的内在动力，年年有新招，开展了一系列创新活动。正是活动的日积月累，改变了外界的看法，改善了内外部关系，提升了自身形象。领导对统战工作越来越重视，把统战工作与纪检、组织、宣传、政法等工作一样纳入全区三个文明建设考核范畴，年初一起开会，年终一起考核，统战工作有了一定份量。
    体会二、创新要以活动为载体，活动有声有色，才能增强统战工作的影响力、凝聚力。基层统战工作的活力来自创新，创新靠活动来体现。活动是平台是载体，不搞活动，部门毫无生机活力；开展有特色、有新意的活动，对外有影响力，对内有凝聚力。为增强非公有制人士的“吸力”，我们与区政协一起召开优化投资环境为主题的非公经济人士座谈会，并将问题及时反映给区领导和有关部门。为发挥行业商会作用，我们又顺应非公经济界人士的呼声，指导工商联成立葛武轻工材料行业商会和浙商商会，通过一系列活动，增强了统战部对非公人士的凝聚力。
    体会三、创新活动要务实，力求搞一次、象一次、成一次，见实效出成果。开展创新活动的出发点不是搞形式，摆花架子，做给领导看，而是通过实实在在的活动开展工作，提升形象、扩大影响。为了使活动搞得有声有色，我们从计划的制订、现场的准备、活动的实施，扎扎实实做好每项准备工作。实践告诉我们：创新活动要务实，虚功实做，要么不搞，要搞就要有特色，见成效；我们主张活动不宜过多，一年就二、三次也行，搞一次要象一次，成一次。
    　　　　　　　　　　　　　(作者系区政协副主席、统战部长)