学习参考·2006年第5期
卷首语
团结也是一种能力
□本刊评论员
善于团结同志，包括团结与自己有不同意见的同志一道工作，这是党章对领导干部的一个基本要求。讲到团结，人们往往把它与思想、品行以及胸怀等相联系，很少上升到能力的层面来认识和对待。其实不然，团结不仅仅是一种品德、一种心态、一种境界，更重要的是它表现为一种能力，而且是作为领导干部必不可少、不可或缺的一种能力。
团结，作为一种能力，既要善于化解矛盾分歧，更要善于在团结的基础上发展团结。团结是动态的，发展的。经验表明，一个新班子组建起来，开始往往比较有朝气，而后来则有可能滋生暮气；开始往往比较团结，而后来则可能渐生矛盾。因此，团结作为一种能力，不仅仅体现在矛盾出现时，能够化解分歧，从不团结走向团结；更重要的是，团结之时善于讲团结，能够未雨绸缪，居安思危，进一步巩固和发展团结。不因为团结的状况好，而放松对团结的要求，始终把增强团结的意识，提升团结的本领，贯穿于干部队伍建设的始终，努力把不团结的苗头消除在萌芽状态。
团结，作为一种能力，既要在“斗争”中培养，更要在“沟通”中升华。团结的基础是共识，共识的前提是沟通，沟通之关键则在于尊重、理解、宽容和换位思考。真正的团结，应当在“碰撞”中产生，在“斗争”中实现，进而在“沟通”中升华。从这个意义上说，“一团和气”不等于就是团结，“你好我好”更不等于团结；决策有分歧不等于不团结，工作有争论也不等于不团结。因此，团结作为一种能力，不仅是敢于直面问题，勇于拿起批评的武器，在积极的思想交锋中求统一、求团结；更应该是在沟通中取得理解，在理解中形成共识，在共识的基础上实现团结。
团结，作为一种能力，既要靠协调运转来检验，更要靠干事创业来发展。团结出正气、出士气、出政绩、出干部。互相补台，好戏连台；相互拆台，必然垮台。班子团结的最大优势就是能够发现和调动每一个成员的优点、长处和潜力，把他们整合起来，形成合力。我们所追求的团结，不仅仅是关系融洽、环境宽松、运转协调，更重要的是要和衷共济、凝心聚力、干事创业。因此，团结作为一种能力，就是要善于把团结和谐的效应，转化为推动加快发展的动力，使团结真正出凝聚力，出战斗力，出新的生产力。
工作指要
李源潮在全省科技创新大会上的讲话（摘要）
建设创新型省份是决定江苏未来命运的战略决策
江苏所处的发展阶段和特殊的省情特点，决定了必须把解放和发展科技生产力作为推进经济增长方式转变的基本路径，把建设创新型省份作为决定江苏未来命运的战略决策。
加快科技创新是江苏构建率先发展新优势的紧迫需要。人均GDP突破3000美元，使江苏的发展站在了新的历史起点上。面对日益紧逼的区域竞赛和日趋激烈的国际竞争的挑战，江苏的“两个率先”迫切需要寻找新的增长动力，创造新的竞争优势。多年来，江苏经济社会发展大的跨越，主要是靠创业推动。最初得益于农民企业家创业，近几年得益于民营企业家创业，现在要靠科技企业家创业。科技生产力是最先进的生产力。江苏新时期的发展模式，要实现创业形态的提升和增长方式的转换，努力形成以自主科技创新为动力的增长结构，以科技创新型产业为主导的产业结构，以自主创新型企业为核心的企业结构。
加快科技创新是“江苏加工”经“江苏制造”向“江苏创造”提升的关键所在。当今的国际分工，发达国家及其跨国公司凭借强大的技术优势，垄断世界高端市场，挤压赶超型国家的发展空间。如果我们不能摆脱核心技术受制于人的局面，即使制造业规模搞得再大，充其量也只是个加工基地，赚取的是廉价劳动力的辛苦钱，缺少的是产业分工的“话语权”和市场竞争的主动权。江苏要从低成本走向高技术，在新一轮国际分工和竞争中占有一席之地，就必须着力增强科技创新能力，加快提升产业技术层次，依靠拥有自主知识产权的技术和品牌，不断向产业链和价值链高端攀升，实现“江苏加工”经“江苏制造”向“江苏创造”的跨越。
加快科技创新是江苏经济扬长避短、破解约束的现实途径。江苏是工业大省，又是资源小省，人口密度全国最高，人均资源全国最少，单位面积的污染负荷全国最重。仅每年新增几十万外来劳动人口，便是我省的一个巨大压力，如果劳动密集型、资源加工型的产业结构不作大的调整，恐怕要不了几十年江苏各类人口就会突破一个亿。特殊的省情决定了江苏必须扬科教人才之长，避资源禀赋之短，依靠高新技术和先进产业来克服资源环境的约束，拓展结构调整的空间，提高资本的技术有机构成，加速发展资本密集、技术密集的新兴产业，提高资源能源的利用效率和生态环境的承载能力，以产业结构的升级促进就业结构的优化。
加快科技创新是江苏落实科教优先方针的核心内容。江苏是全国最早提出科技兴省战略的省份，从确立科教兴省、人才强省的主体战略，到实行科教优先的发展方针，科技进步对经济社会发展的推动和支撑作用日益增强。大力推进自主创新和科技创业，把潜在的科技生产力变成现实的先进生产力，形成科技投入和成果转化的良性循环，形成持续创新的动力机制，形成科技成果的生产机制，这就抓住了科教优先的核心和本质。
江苏要走以应用开发为特点的自主创新之路
江苏的自主科技创新，要在整个国家创新体系中找准定位，明确分工，以应用技术的自主研发和先进技术的自主应用为重点，以引进消化吸收再创新为主要渠道之一，带动原始创新和集成创新，走一条以应用开发为特色的科技发展道路。
要集中力量在应用领域实现重点突破。把握科技发展的战略前沿，紧贴经济社会发展的紧迫需求，按照有所为、有所不为的原则，在我省产业有基础、技术有优势和事关长远发展的若干重点应用领域，如电子信息、现代装备制造、新材料、生物医药、新能源、节能环保领域等，加强力量集成，开展联合攻关，突破关键技术和共性技术，力争拥有更多的自主知识产权和自有品牌，提高产业的核心竞争力，破解经济社会发展的技术瓶颈。深入实施高新技术产业和软件产业“双倍增”计划，推动高技术产业从加工装配为主逐步向自主研发转变，广泛运用高新技术改造传统产业，促进产业技术水平的跃升。
要加快构建以企业为主体、产学研紧密结合的区域创新体系。江苏科技创新的重点在应用领域，而投入和应用的主体在企业。强化企业的创新主体地位，对江苏更具针对性和紧迫性。要通过政府科技投入重点向企业倾斜，从竞争机制和利益纽带上，促进高校、科研院所向应用研发转型，同企业结盟，让企业介入研发和应用全过程并主导整个创新活动，逐步引导和促进企业真正成为研发投入的主体、自主创新的主体和成果应用的主体。高校、科研院所拥有大量的科技资源和研发人才，要主动融入以企业为主体、以应用研发为重点的创新活动中去，依托企业的灵活机制和研发经费，通过项目委托、共建实验室、工程中心、博士后工作站等办法，构建产学研合作平台，打通科技成果转化的便捷通道，探索科技成果应用的有效方式，形成同企业“产研分工、优势互补、利益共享、风险共担”的合作机制。科教力量雄厚的中心城市要依托大学、大所，有重点地建设与产业高度关联的知识创新基地。
要充分发挥江苏引进消化吸收再创新的特殊优势。过去江苏的发展尤其是与发达国家技术差距的缩小，首先归功于对外开放，得益于技术引进。今后江苏要走新型工业化道路，仍然必须借力于国际化。要把引进的重心真正转移到消化吸收再创新上来，抓住发达国家产业资本和技术溢出带来的新机遇，引进技术进行改造型再创新，引进产品进行工艺型再创新，引进人才进行发明型再创新，把江苏的开放优势转化成创新优势。要更加注重引进跨国公司的研发机构，开展国际研发合作，提高我方在中外合资合作中的技术参与度，提高消化吸收再创新的组织化程度，提高再创新投资在技术投资中的比重。
要把科技创业纳入科技创新活动的全过程
根据我省的实践，科技创业的途径主要有三条：一是依托科研成果创业，二是依托科技人才创业，三是依托科研院所创业。但无论是哪条途径，都必须把科技创业纳入科技创新活动的全过程，放到市场经济运行的大格局中来谋划和推动。
要从创新源头上实现科技成果与市场需求的对接。一要确立先进的市场理念。坚持以市场为导向，增强研发选题立项的应用性和针对性，并有效组合科技资源，加紧开发适用技术和产品，引领社会投资和消费。二要建立适应市场的研发机制。不搞研发，企业的发展就成了无源之水、无本之木；不抓应用，科研机构的成果就是镜中之花、水中之月。要着眼于研发成果的市场实现，在科技创新创业的链条中，促进企业的关口向研发前移，科研机构的重心向应用下移，放大科技成果的市场效应。
要从体制机制上促进科技成果与各类资本的融合。现实中一些科技成果研发出来后，因为未能与资本结合而迟迟得不到转化，不仅在丧失市场机遇中迅速贬值甚至被淘汰，而且使前期研发的投入一并付诸东流。这是目前科技创业中要着力破解的一个瓶颈。一是要大力发展风险投资。加快建立比较完善的创业投资风险机制，形成国家资金为引导、社会资本参与的多元化风险投资体系，集中更多的企业资本和海内外创投基金投向科技创业。鼓励发展民间风险投资公司，探索建立多种形式、多种所有制的风险投资机构。作为科技企业，要善于多渠道融资，由单一的产品经营升华到产品经营、资本运营“两条腿”走路。二是要促进科学家与企业家结合。打破各种有形和无形的阻隔，建立科技人才与企业家经常性的沟通渠道，增加直接了解、开展合作的机会，使成果的拥有者和资本的所有者，都能够更多地寻找到各自的“主顾”。三是要加强信息发布。现在既存在科技成果找不到投资人，也存在大量资本找不到好项目的现象。从这个意义上说，江苏现阶段并不缺科技成果，也不缺社会资本，关键是解决信息不对称和利益机制脱节的问题。
要从政府服务上加大对科技创业的支持力度。应提供良好的创业平台。重点是加强科技创业服务中心、大学科技园、软件园、留学生创业园等孵化器建设，进一步完善创业流程服务、创业辅导培训、技术转移与产权交易、创业投资等科技创业服务功能，推进孵化器向专业化、多元化、网络化和国际化方向发展，力争使科技人员只要带着有市场需求的成果来，就能圆上创业梦，使孵化器成为催生科技企业的“温室”和培育科技企业家的摇篮。要扶持民营科技企业发展。以培育和发展民营科技企业为重点，大力支持创办民营科技企业，积极引导转制改企的科研单位引进企业经营者，把科技优势和管理优势组合起来，推动民营科技机构尽快实现转型，由单纯研发转变为集研发、生产与销售为一体，放大科技成果的产出效应。
科技创新创业的关键在人才
我们必须深刻反思对人才价值认识不足的现象。目前我省人才“出不来、用不上、引不进、留不住”的情况还相当普遍，并对此进行了深刻剖析。“出不来”，就是大量的科技人才局限在高校和科研院所里，“养在深闺人未识”，创新创业的愿望和能量因种种限制而不能充分释放。“用不上”，就是搞理论做学问的研究型人才多，应用型、创业型的实用人才少；拥有一流学术论文的专家多，拥有一流应用成果的少。“引不进”，就是不惜花大本钱引项目买设备，不愿用重金引人才借外脑。“留不住”，就是不少江苏培养的人才，没有为江苏所用，一些高校、科研机构的技术骨干，在省内不能显山露水，结果走了“孔雀东南飞”的道路。这种现象贻误科技事业，消磨科技人员，散失科技资源，延缓创新创业。我们必须切实采取措施，重点解决好人才从哪里来、“好钢”怎样才能用在刀刃上的问题。
江苏科技创新创业中曾有的一些异常现象，也值得我们深刻反思。江苏最优秀的大学毕业生除了出国外，基本上被留在学校做学问、搞研究，即使出来创业一般都往上海、深圳和北京跑；华为、中兴等一些国内顶级科技企业的不少技术负责人，不是由江苏培养的，就是从江苏出去的；有的著名科技企业，向往江苏乘兴而来，落户某地举步维艰，一旦外迁后却生龙活虎。这些现象，很大程度上反映了江苏科技创新创业的环境还不够理想、机制还不够灵活、氛围还不够浓厚。
解放人才是江苏发展的根本大计，也是创新创业活动的灵魂工程。
一是解除束缚把科技人才放出来。解放科技生产力，首先就是要解放人才。要通过政策调整和激励措施，让有本事的高校师生向往创业，带着科技成果独立创业，与企业家合作创业。要给予出来创业的人才在实际收益上高于在校做学问的待遇，以技术入股和管理入股拴心留人，用高薪和重奖使有创业本事的人走出学术研究的象牙塔，投身创新创业的主战场。
二是不惜重金把领军人才引进来。治国治政，得人心者得天下；创新创业，得人才者得财富。要舍得开出优惠的条件，不惜投入相当的成本，把领军人才、拔尖人才吸引到江苏来创业，把先进技术、专利成果招引到江苏来转化。对于成果突出和企业急需的人才，要给予特殊的政策，使他们得到的报酬与创造的价值相称，实际待遇不低于在国外、境外的水平。要抓紧制定人才引进计划，面向全国、面向海外，延揽一批国际化的优秀人才，重点引进善于组织研发和成果转化的科技企业家，站在国际国内科技发展前沿的学科或技术带头人，拥有科研成果、研发能力较强的海归派。
三是多种渠道把适用人才培育出来。培养应用型创新人才，是我省教育改革和发展的明确取向，也是对学校考核评价的重要标准。无数事实证明，生产投资是今天的GDP，科技投资是明天的增长点，教育投资是后天的竞争力。我们要按照教育率先基本实现现代化的目标，认真落实教育优先发展方针，加紧建立配套完善的教育体系，按照创新创业的需要确立教育理念，创新教育模式，调整高等教育、职业教育的学科和课程设置。要学习斯坦福的培养模式，把培养学生的重点放在塑造创新精神、提高创新能力、增强创业本领上，把大学生培养成善于创新、勇于创业的科技企业家和技术人才。
四是展其所长把各类人才用起来。推进创新创业，既要有高层次、高水平的科技企业家、科学家和拔尖人才，也要有某一领域的专业技术人员、高素质的员工队伍。要根据个人特长和实际本领，通过改革用人机制、实行政策引导、提供创业载体、加强创业指导等多种办法，使优秀人才脱颖而出，聪明才智在江苏能得到尽情的发挥，使本土的外来的人才都能在江苏大地上有用武之地。
各级、各部门和企业的领导干部要树立新型的人才观，把人才作为江苏富民强省的动力支撑，把人才资源作为江苏创新创业的第一资源，承认人才的价值，尊重人才的创造，调动好、发挥好、保护好人才的积极性，真正以识才之眼光、惜才之爱心、聚才之本领、容才之雅量、用才之良策，构建起选人用人的竞争机制，实行富有吸引力的分配、激励政策，让创新创业有成的科技人才有荣誉、有地位、有实惠。
只有解放思想才能解放科技生产力
我们要下最大的决心、最大的气力，着手解决科技创新创业中思想观念、体制机制、环境氛围等方面存在的突出问题，努力营造良好的政策环境、法制环境、社会环境。
当前影响江苏科技创新创业的最大障碍是市场化程度不够高，其背后有着思想观念滞后的深层原因。只有解放思想，才能解放人才、解放科技生产力。我们要充分认识科技生产力的价值，充分认识科技人才的价值，坚决冲破与科技创新创业不适应的思想观念，坚决改变抑制科技人才创新创业积极性的做法规定，坚决革除束缚科技创新创业的体制弊端，以思想的大解放促进科技生产力的大发展。要充分发挥市场对科技资源配置的基础性作用，坚持市场取向的改革思路，坚决调整不适应科技生产力发展的生产关系，加快推进科技体制和科研院所改革，逐步建立有利于科技应用研发和成果转化的利益机制，为科技创新创业提供持续的动力和不竭的活力。要在全社会大力弘扬“三创”精神，加强创新文化的传播，宣传创新创业先进典型，营造鼓励创造、宽容失败的社会氛围，让创新的思维、创新的活动、创新的人们充分活跃起来，引导和推动科技人员树立创业的精神、拓宽创业的眼界、增强创业的胆识，积极主动地融入创新创业大潮。
推动科技创新创业，要有更加灵活、更加宽松的政策环境。围绕推进自主创新和科技创业，出台相关政策，加大扶持力度。公共投资的重点要支持应用研发，激励政策要向科技人才聚焦，成果转化资金要集中用于项目的产业化，信贷、税收、进出口、政府采购等方面的扶持政策，要能够促进企业主体地位的形成和巩固，有利于促进产学研的结合和共赢。加强自主知识产权和自主品牌的保护，抓紧建立相应的法规条例，加大执法检查的力度，让成果发明人或拥有者的权益得到切实的保障，让恶意侵权造假者付出昂贵的代价。优化创新创业的政策环境，要有严格的问责机制，对那些态度消极甚至人为设障的地方和部门，要追究相关人员的责任。要加强对科技创新创业工作的考核，以创新成果的多少、企业发展的成效、人才聚集的程度论政绩、排位次、定奖惩。加大科技项目的推进力度，对政府委托、支持的重大创新活动实行项目化推进。领导干部要自觉当好“后勤部长”，尽心尽责地为科技企业服务，满腔热忱地为科技人才排忧解难。
廉政时空
[编者按]为配合广大党员干部学好用好党章，自觉遵守党章，从5月份起，我们将在《盐都党员干部学习参考》每月刊载10道以《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》为主要内容的学习思考题。各级党组织要通过中心组、“三会一课”、专题辅导等形式，组织党员干部认真学习，并做好学习记录。年终将对科级党员领导干部的学习笔记进行检查，检查结果列入年度党风廉政建设考核。
党内法规知识每月十题
1、胡锦涛总书记提出“八荣八耻”的社会主义荣辱观，其主要内容是什么？
答：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛2006年3月4日下午在政协民盟民进联组会上关于树立社会主义荣辱观的讲话时提出了“八个为荣、八个为耻”要求，具体是：
以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，
以服务人民为荣、以背离人民为耻，
以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，
以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，
以团结互助为荣、以损人利己为耻，
以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，
以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，
以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。
2、最新的《中国共产党章程》是什么时间由中国共产党第几次全国代表大会通过的？
答：2002年11月14日 十六次。
3、中国共产党的性质是什么？
答：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
4、党的最高理想和最终目标是什么？
答：实现共产主义。
5、党内监督的指导思想是什么？
答：党内监督以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持民主集中制和党要管党、从严治党的方针。
6、党员在党内监督方面的责任和权力有哪些？
答：党员在党内监督方面的责任和权利：
（一）及时向党组织反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益；
（二）对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以在党的会议上向党的组织提出保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反映，但不得公开发表同中央决定相反的意见；
（三）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误；
（四）检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，同消极腐败现象作斗争；
（五）参加党组织开展的评议党员领导干部活动，发表意见。
7、讨论干部任免事项，应记录那些情况？
答：党的各级领导班子讨论决定事项，应当充分发表意见，对于少数人的不同意见，应当认真考虑。各种意见和主要理由应当如实记录。讨论干部任免事项，还应当如实记录推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况。
8、《中国共产党党纪处分条例》的任务是什么？
答：《党纪处分条例》的任务，是维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规的贯彻执行。
9、党员受到开除党籍处分，几年内不得重新入党？
答：党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党。另有规定不准重新入党的，依照规定。
10、党纪处分决定作出后，应如何执行？
答：党纪处分决定作出后，应当在一个月内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布，并按照干部管理权限和组织关系将处分决定材料归入受处分者档案；对于受到撤销党内职务以上（含撤销党内职务）处分的，还应当在一个月内办理职务、工资等相应变更手续；涉及撤销或者调整其党外职务的，应当建议党外组织及时撤销或者调整其党外职务。特殊情况下，经作出或者批准作出处分决定的组织批准，可以适当延长办理期限。
执行党纪处分决定的机关或者受处分党员所在单位，应当在六个月内将处分决定的执行情况向作出或者批准处分决定的机关报告。
组工阵地
坚持党建带妇建构建社会新和谐
□王益林
近年来，区委站在加强党的基层组织建设、提高党的执政能力的高度，积极探索党建带妇建的新措施、新方法、新途径，努力找准党建带妇建工作的最佳结合点，确立了“创新机制、带促结合、务实创新、共同发展”的工作思路，形成了“党建先导、整体联动、优势互补、注重实效”的工作态势，开创了“党建带妇建，妇建促党建”的良好局面。主要做法是：
一、创新机制，不断优化党建带妇建的工作格局
区委、区政府十分重视和关心妇联工作，不断强化领导责任意识，健全党建带妇建的工作机制，切实把妇建工作纳入党建工作的总体格局，通盘考虑，同步推进，常抓不懈。
1、整合社会力量，完善领导、协调机制。一是建立联席会议制度。坚持区委常委会研究党群工作专题会议、党群工作联系协调会议制度，对全区群团工作开展情况定期组织交流、研讨，统筹规划、统一部署，提出导向性意见。二是实行主要领导现场指导制度。区委主要领导每年定期到区妇联现场指导工作，主动协调并解决有关实际问题。三是健全定期汇报制度。先后建立了月汇报制度、半年专题会议制度等，专题研究分析妇联的意见和要求，及时掌握和指导妇女工作的开展。四是成立基层妇女工作联络组。将全区59个基层妇女组织划分成6个妇女工作联络组，各组配备正副组长，负责组织开展联谊活动。区妇联负责同志分别担任联络员，定期不定期对各组活动情况检查考评，有力地促进全区妇女工作的平衡发展。五是建立各界优秀妇女联系机制。不断拓展与各界各阶层妇女密切联系渠道，实行人大女代表、政协女委员、女领导干部、女企业家和妇联执委、妇女代表联系制度，每年至少联系一次，更好地发挥了妇女联合会的联合作用，整合社会力量共同推进妇女工作发展。
2、坚持科学定位，形成联动推进机制。区委制定下发了《关于进一步加强和改善党对妇联和妇女工作领导的意见》、联合区委组织部制定下发了《关于做好基层妇联组织有形化建设的通知》，明确要求各级党组织把妇建工作同党建工作紧密地结合起来，抓党建工作必须与抓妇建工作同步进行，坚持做到“三带”，即带组织、带队伍、带能力；坚持实现“四同”，即党建与妇建同步规划、同步实施、同步检查、同步考核；坚持实行“三纳入”，即妇建的目标纳入党建目标管理范畴、妇女干部的培训纳入全区的干部培训规划、妇建的考核结果纳入党组织的评先条件，从而形成了党建带妇建的联动推进机制。
3、强化目标管理，实行责任考核机制。坚持以目标管理为抓手，健全妇建工作责任制。将妇建工作纳入各镇和党委系统党建工作目标管理的考核内容，做到定期检查、加强指导、考核督促。年初制定各镇、区直妇女工作目标考核办法，对各镇、区直单位工作情况一季一小结，半年进行总结，年终进行检查考核。在每年的“村村到”基层组织工作检查中，都把妇联组织建设作为检查的一个重点内容，及时通报检查情况，督促基层切实改进。为鼓励争先创新，鞭策后进，在评选表彰综合奖基础上，增加了单项工作创新奖，有效地激发了广大妇女干部的工作热情和干劲，形成了不甘示弱、争创特色的可喜局面。
二、构建平台，不断提升党建带妇建的工作层次
全区各级党组织积极引导妇联组织，紧紧围绕经济建设中心和建设和谐社会的主题，不断创新工作内容、创新工作载体、创新活动模式，从而充分发挥各级妇女组织在促进经济社会发展中的独特优势和积极作用。
1、围绕经济发展，发挥妇女组织的服务职能。一是推动妇女创业就业。适应广大女企业家的需求，组织52名女企业家，在全市率先成立了首家县级女企业家协会。通过组织开展培训学习、经贸考察、专题报告等活动，及提供政策法规、沟通上下联系等服务，引导、帮助、促进女企业家创大业。二是加快农村妇女劳动力培训转移。带领全区各级妇女组织通过举办缝纫工、羊毛衫编织、家政服务、电脑操作等各类培训班，共培训妇女1260人。三是放大“巾帼示范岗”品牌效应。以“巾帼文明示范岗”创建活动为抓手，将创建“巾帼文明示范岗”向创建“巾帼文明示范单位”拓展，全面提高党政机关、企事业单位、窗口服务行业女职工的职业技能、服务水平和办事效益。
2、围绕文明创建，发挥妇女组织的宣传教育职能。抓住庆三八、区妇女十四大召开、创建文明城市等契机，通过宣传表彰、组织事迹报告以及开展各类有益的活动等多种途径和方式，加强对妇女的教育引导工作，全面提高妇女的综合素质。一是“五好文明家庭”创建活动常抓常新。结合文明城市创建，立足于社区、家庭等重要领域，抓好社会公德建设，创造性地开展群众喜闻乐见的精神文明创建活动。在农村全面启动“美德在农家”活动，把“美德在农家”活动与十星级文明户评选一起抓，推动文明新风进农家。在广大城乡家庭中开展创建“学习型家庭”活动，将学习型家庭的创建作为推动城乡精神文明建设的有效载体,引导家庭成员提高自身素质，倡导“以德立家，以法护家，信息富家，文化兴家”的新风尚。二是典型宣传高潮迭起。通过拍摄“巾帼风采”专题片、举办优秀女性先进事迹报告会等形式，树创各类优秀妇女典型近千人，较好地激发了全区广大妇女干群争先创优、为“两个率先”争作贡献的积极性。三是家庭助廉教育工作深入推进。与区纪委联合开展了“廉政文化进家庭”系列教育活动,并将于2005年元旦前夕召开领导干部家属新年联谊会，向全区领导干部家属发出“兴廉洁之风，建文明家庭”倡议书，举行“兴廉洁之风，建文明家庭”签名仪式，向干部家属代表赠送《家庭助廉教育读本》，把党风廉政教育延伸到领导干部家庭，激励领导干部家属当好干部从政的“廉内助”，切实把好家庭的廉政关口。
3、围绕社会稳定，发挥妇女组织的维权职能。积极协调社会各方力量，努力推动妇女在参政、教育、健康、法律保护等方面权益的实现。2005年12月8日，成功地为全市妇女儿童工作会议提供了现场。受到与会代表的一致好评。一是创造条件建设区妇女儿童活动中心。在区委区政府领导和有关部门的大力关心支持下，列为区政府为民办实事项目的妇女儿童活动中心，于2005年6月正式建成并投入使用。中心建筑总面积500多平方米，集办公、培训、娱乐、健身于一体，是目前苏北规模最大、档次最高的妇女儿童活动场所。二是切实关心儿童成长。巩固“春蕾计划”捐资助学成果，做好已结对的60名特困生的跟踪联系工作，协调有关单位和个人分别创办了学富小学“东方女子医院春蕾班”、大纵湖小学“江苏雅家乐春蕾班”、秦南小学“盐都水务春蕾班”和北龙港小学“定安春蕾班”，资助100名特困儿童顺利完成小学学业。筹资17万元，帮助1320名特困儿童入学，进一步扩大了“春蕾计划”捐资助学工作覆盖面。三是稳步提高维权工作实效。大力推进妇女参政，与组织部门联合开展了推荐优秀女性人才和推荐优秀妇女作建党对象活动。多途径依法维权。全区开展了以《妇女权益保障法》为重点的普法教育培训班10期，街头咨询3场次，受教育妇女3000多人。强化妇联信访工作，做好侵害妇女权益案件尤其是大案要案的投诉和受理工作，充分发挥家庭暴力投诉站、妇女维权岗和法律援助中心的作用，使需要帮助的妇女儿童得到应有的关注和及时的救助，全年共接待调处来信来访20件，陪审妇女权益案件13起，为5名女当事人提供了法律援助，较好地化解了矛盾，维护了妇女的合法权益。
三、带好队伍，不断夯实党建带妇建的工作基础
坚持以“抓组织、带队伍、强能力”作为党建带妇建的有力抓手，不断完善妇女工作网络，增强妇女组织活力,提高妇女干部队伍的整体素质。
1、以扩大覆盖为导向，巩固完善妇女组织。将妇女组织建设纳入全区基层组织建设整体规划范畴，健全组织，延伸触角，扎实推进，镇、村妇女组织组建率达100%。在区直机关事业单位新建妇女组织26个，在非公经济领域建立妇联基层组织25个；根据全国妇联《章程》有关机关事业单位系统内女干部、女职工人数满50人的必须建立妇委会的规定，在机关事业单位建立妇委会19个。对不足50人的机关事业单位，2005年上半年建立妇女工作小组26个，相应配备了妇女工作小组长26人，基本做到了纵向到底，横向到边。
2、以彰显先进为目标，加强妇女党员队伍建设。按照保持党员先进性的要求，结合本区的实际情况，遵循发展党员的十六字方针，把一大批政治素质好、业务能力强、文化素质高、符合党员条件的优秀青年妇女吸收进党的组织，优化了党员队伍结构，增强了党员队伍的生机和活力。2003－2005年，全区新发展党员2891名，其中妇女778名，占总数的27%，在新发展的党员中，妇女党员所占的比例在逐年提高。坚持和完善妇联、共青团、工会等组织推荐优秀青年妇女入党积极分子的制度，拓宽“推优”渠道，加大“推优”力度，及时把各领域、各行业的妇女优秀分子纳入入党积极分子队伍。全区建立了妇女入党申请人、入党积极分子信息库，每半年进行一次统计分析。全区现有入党积极分子6542名，其中妇女2028名，占31%。在全面排查筛选、公开推荐的基础上，全区各基层党支部都确定了重点培养对象，实行专人培养联系制度，每个入党积极分子都明确了2名正式党员负责联系培养，并建立发展妇女党员跟踪管理档案，印制《妇女发展对象推荐表》，对女党员的发展进行跟踪管理。加强对妇女入党积极分子和发展对象的定期考察与考核，建立《全区入党妇女积极分子培养考察写实簿》，实行动态管理，坚持优胜汰劣。
3、以竞争择优为抓手，合理配备妇女干部。高度重视优秀女干部的培养选拔工作，做到选拔干部时不忘提拔妇女干部，调整班子时不忘充实妇女干部，确定后备干部时不忘培养妇女干部，并坚持同等条件下优先使用。目前全区有处级女干部3人、科级73人，股级及股级以下133人，分别占同级干部总数的8.1%、11%、14.2%，13个镇党委班子通过换届全部配备了女干部，有58%的区党委、政府工作部门领导班子配备了女干部，有14人担任党政部门一把手或者正科级职级。同时还向省、市输送优秀女干部7人（副处级5人）。（作者系盐都区委组织部副部长）
中心组园地
自觉践行社会主义荣辱观
倾力推进建设事业大发展
□吴洪顺
充满时代精神的“八荣八耻”社会主义荣辱观，是检验和衡量新时期每一个共产党员、领导干部和群众的标尺，是指引我们加强思想道德建设、加快创新创业的有力思想武器。在推进建设事业发展的进程中，建设系统同志尤其是党员领导干部要带头树立和自觉践行社会主义荣辱观，并贯穿于“两个率先”的全过程。
一、要确立勇创大业的思想，把爱国为民体现到关键环节。一要把爱国为民体现在加快发展上。我区“十一五”发展规划和奋斗目标已定，目前关键是要抓落实、促发展，鼓足士气、加快发展。我区建设事业只有跨越式大发展、跳跃式进位争先，才能上不愧党、下不负民，才能把盐都建设得更加美好、更加繁荣。二要把爱国为民体现在行业发展上。建新建大、建优建美盐都是我们责无旁贷的时代使命，也是建树作为的具体要求。我们只有牢记宗旨，立足本职，树立勇创大业的思想，才能不辱使命。三要把爱国为民体现在科学投入上。加快经济发展、推进建设事业都要以投入为支撑、为手段。科学投入就是集约发展，就是对国家和群众利益的珍爱，盲目投资、重复建设就是对社会财富的莫大浪费，同时也是严重的失责渎职行为。作为建设主管部门，要实施规划全覆盖、控规零空白，引导城乡建设实施高效投资，把国家和群众的每一分钱用得恰倒好处，最大限度地释放投资产出，力争用最少的钱办最好的事。
二、要确立艰辛创业的理念，把拼搏奋斗贯穿到工作始终。一是积极实施投入创新业。无论是城市基础设施建设，还是农村配套设施建设，都涉及到投入问题。投入越多，投速越快，投效越高，群众得益越大，职能部门的贡献份额也就越高。建设主管部门要增强积极参与建设、勇于投身建设的意识，按照广泛筹资、全力借资、适度负债的原则，采取多种办法，扩大项目投入，成为名副其实的盐都建设的建设者。二是加强人本管理立新业。业靠人创，事在人为。目前建筑业是我区的第二大支柱产业，把建筑大区建成建筑强区是建设主管部门义不容辞的责任，加强行业管理首先从加强人本管理入手，从人才培训、技术推介、政策信息、资质升级等方面优化服务，重点引导企业科学投入，错位竞争，特色发展，携手并进，从而提升建筑大区的地位，巩固特色行业、外出劳务在全省、全市第一的位置。三是坚持强化服务促新业。管理是生产力，服务也是生产力。服务新城区、新农村建设是我们的应尽职责和义务，我们要努力通过公开、公平、公正服务，在建设事业大潮中争作为、立新功。
三、要确立共同兴业的境界，把和谐团结渗透到队伍建设。首先，要提升共同兴业的思想境界。建设系统每个同志都要争做“两个率先”的模范，争做践行社会主义荣辱观的模范，自觉把精力和才智用到城乡建设事业上、本职工作中，使我们的建设事业活力倍增，后力无穷。其次，要创造共同兴业的工作环境。众人划桨开大船。建设任务之重前所未有，只有合力而为，才能开创新局，再立新功。建设系统人员较多、职能较杂，如果前进的方向不一致，奋斗的目标不同一，整体职能就有可能弱化，从而影响建设事业的进程和成效。只有上下一心，求同存异，凝心合力，步调一致，才能团结互助，和谐统一，形成无往而不胜的战斗力，汇成建设新盐都的洪流。第三，要聚合共同兴业的领导力量。火车跑得快，全靠车头带。领导干部带头树立和实践社会主义荣辱观，自觉融入到自己的世界观、人生观、价值观中，融进权力观、政绩观、金钱观中，找准荣辱分水岭，主动多做荣事，自觉拒绝耻行。在实际工作中，加强党性修养，严格自省自律，接受社会监督，用自己的模范行为和人格魅力为系统内同志放样子、做表率，从而领导班子同心同向，团结带领大家共同推进建设事业迈向新的发展阶段。（作者系区建设局党委书记、局长）
做人与知耻
□商建明
孟子说，“人不可以无耻”；“无耻之耻，耻矣。”有耻是做人的基点，无耻是最大的耻辱。
人的本性是知耻的，因为从呱呱坠地所接受的就是是非教育，哪些事该做，哪些事不该帮，长辈们总是在循循善诱。一个人有羞耻心，他就知道什么该做，什么不该做；在他做了有违道德的事的时候就会于心不安；他就会自律，有所不为，自觉不做不道德的事和会招人瞧不起的事。但是，有些人随着社会地位的变化，是非观就会受到冲击，就会变得不知廉耻了。不知耻的后果是“为所欲为”“胡作非为”，被人视为“不知廉耻”。识廉近乎仁，识耻近乎勇。不廉，无耻，都是人之恶性中的首要恶性。人不知耻，失去的就不只是廉，简直可以失去一切。从这一点上说，廉耻之心，是通过教育和培养、也是通过自身努力形成的，是丝毫也放松不得的。近些年来虽然我们绝大多数党员干部是讲廉耻的，但少数人的廉耻观念也在不同程度地淡化，甚至发生错位。比如过去一说向组织伸手就觉得丢脸，现在不同了，有的人要官跑官买官“理直气壮”。过去一说多吃多占就觉得是件很羞耻的事，现在可好，有的人贪赃枉法时居然“脸不改色，心不跳”。在这种错了位的廉耻观指导下，一些领导干部不患德之不崇，唯恐位之不尊；不患政之不廉，唯恐财之不多，严重损害了党的形象，破坏了党和人民群众的血肉联系。
我们从近几年反腐倡廉的案例中也不难找到少数干部蜕变的原因：一是放松了自身学习，不注意改造自己的世界观和严格自律。在经济利益的驱动下，把羞耻之心扔到了脑后。二是没有牢固树立执政为民的思想观念，把手中的权力视为交换的筹码，以权谋私、权钱交易。三是对工作缺乏高标准、严要求，不能兢兢业业对待每一项具体工作。四是自认为高人一等，把党和人民赋予的权利当作耍特权的资本，认为自己可以不受法律约束，凌驾于法律之上，忘记了“权力来自于人民”，颠倒了主仆关系。五是做了官，尤其是做了显官，四下里能讲漂亮的官话，能打漂亮的官腔，包括能写漂亮的字、句、文章，把自己当成了特殊公民。其实，在实际生活中，群众对领导干部评价是听其言、观其行的，你说的是一套，做的又是一套，台上讲反腐败，台下搞不正之风，群众怎么会信任你?你连自己都管不住、管不好，又怎么去要求别人廉洁自律呢?领导干部如果自律不严，贪欲一开，就像悬河决堤，必将造成灭顶之灾。不少事实证明，“千腐败、万腐败，都是思想先腐败。”任何时候只要一个人忘记廉耻必将造成心灵的真空，为所欲为，从而辜负了党和人民的培养，葬送自己的前程。
实践证明，从小节不保到大节丧失，多是因廉耻意识淡薄。《五代史·冯道传·论》曰：礼仪廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡。说明廉耻不仅是做人的根本，更是国运兴衰的基石。因此，我们无论是做人，还是为官，都要用胡总书记提出的“八荣八耻”比照自己的言行，不断修身养性，树立正确的社会主义荣辱观，真正做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。(作者系尚庄镇党委书记)
★学习讲坛
学习贯彻新党章当好合格民政人
□姚天
党的十六大通过的新党章，是党进入新世纪后的第一部党章，是一部具有划时代意义、与时俱进，迄今为止最完美的党章。学习贯彻新党章，是每一名党员当前的首要任务，作为一名民政战线的党员干部，更应该在以下四个方面当好模范作出表率。
一要在带头学习党章上一丝不苟。没有先进理论武装的党，就不是先进的政党；没有先进理论武装的共产党员，也不可能发挥先进战士的作用。作为一名共产党员，只有坚持用科学理论武装头脑，才能树立正确的世界观和坚定的理想信念，不断充实自己、完善自己，增强为民、富民、安民的能力，这个能力来自于学习。只有带头学、自觉学、认真学、挤时间学，才能真正带领和影响普通党员和群众，领会党章的深刻内涵和精神实质,进一步解放思想，更新观念，拓展思路，提高素质，更好地适应全区经济社会发展和民政事业发展的需要。
二要在自觉遵守党章上一以贯之。我个人理解，遵守党章最重要的是体现在遵守党的纪律上。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一，执行党的路线方针政策，完成党的各项工作任务的根本保证。每一名党员，都要不断强化纪律观念，一以贯之地遵守党的纪律，不能朝三暮四,时紧时松,把党的纪律当儿戏。要严格遵守党的政治纪律，始终坚持党的政治方向和政治原则，坚决维护党中央的权威，确保政令畅通。要严格遵守党的组织纪律，坚决贯彻执行民主集中制及各项制度规定，维护党的团结，在思想上保持高度统一，行动中做到步调一致。要严格遵守党的经济工作纪律和群众工作纪律，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀和影响，从群众中来，到群众中去，同群众打成一片。
三要在切实贯彻党章上一心一意。集中一点就是要增强为民意识，全心全意为人民服务，实现党的宗旨。民政工作面广量大，肩负着“上为政府分忧，下为百姓解愁”的重要职责；民政对象人数众多，大多为弱势群体，就我区而言，就有五保户3000多人，低保户近6000人，伤残复员军人等优抚对象5000余人，这些对象的政策是否落实好，生活是否安排好，直接关系党和政府在人民群众心中的形象，因而民政工作起到社会"稳定器"的作用。作为一名民政人，必须始终牢记党的宗旨，始终坚持与人民群众同呼吸、共命运，关心群众疾苦，满足群众需求，倾听群众呼声，反映群众意愿，把相信群众、依靠群众、为了群众，作为一切工作的出发点和落脚点。从我做起，从每一件具体的工作做起，实实在在，帮助群众解决实际问题，一心一意为群众谋利益。
四要在坚决维护党章上一尘不染。党中央把学习遵守和贯彻维护党章作为全党的一项重大任务提出来，对于加强党的建设，深入开展反腐败工作都具有非常重大的意义。作为一名纪检干部，一方面要加强自身建设，时刻不忘以共产党员的党性要求规范自己的行为，模范遵守廉洁自律的各项制度规定，不断提高思想道德修养，树立正确的权力观、地位观和利益观，做到一身正气、一尘不染；廉洁奉公，堂堂正正。另一方面要履行好工作职责，按照中纪委第六次全会和省、市、区纪委全会的要求，结合民政工作的具体业务，抓好党风廉政建设责任制的落实和各项工作任务的分解、督查，建立健全责任考核和责任追究机制，特别是要加强对事关群众利益的“关爱工程”、城乡低保、优抚安置等工作的执法检查，确保各项政策的到位，以实际行动贯彻和维护好党章，当一名合格的民政人。（作者系区民政局纪检组长，获“剑桥杯”学习讲坛演讲赛三等奖）
劳动保障社会主义新农村建设的坚强后盾
□章利成
“大好河山施善政，农家庭前涌春潮”，2月21日，中央一号文件再次成为涉农焦点，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》从８个方面，提出了32条支农、惠农的具体措施，为社会主义新农村建设指明了正确方向，描绘了宏伟蓝图。我们觉得，为社会主义新农村建设添砖加瓦，出力流汗，新时期的劳动保障应侧重加强三个方面的工作：
第一、加大农村劳动力培训力度，为建设社会主义新农村提供智力支持。近年来，许多知名大企业陆续来我区安家落户，呈现出千帆竞渡、百舸争流的喜人景象。这些企业需要大量劳动力，而我区农村仍有近3万富余劳动力找不到工作。我们将不遗余力地做好农村劳动力培训工作，在认真做好市场调研的基础上，根据市场需求，在全区各镇组织举办缝纫、电子、挡车、养殖等各类培训班50期以上，力争培训农村劳动力5400人以上，培育一批有文化、懂技术的新型农民。
第二、加快转移农村劳动力，为建设社会主义新农村提供收入保证。去年年初，我们大胆提出农村劳动力转移“三个60%”的目标，也就是劳动力转移总数占劳动力总量的60%，规模转移输出占已转移总量的60%，劳动力转移工资性收入人均增收占农民人均收入增长部分的60%。今年，我们将进一步加快农村劳动力的转移速度，确保实现新增转移农村劳动力转移就业11000人，新增劳务输出7200人的目标，力争在“三个60%”的平台上再上一层楼。
第三，切实维护农民合法权益，为建设社会主义新农村提供后勤保障。今年是“劳动合同促进年”，我们将以规范劳动合同管理为突破口，进一步把维护农民工合法权益工作做实、做好。一方面，为务工农民免费提供劳动保障法律政策咨询，督促企业严格执行最低工资标准，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题，依法将务工农民全部纳入工伤保险范围。另一方面，积极探索适合务工农民特点的大病医疗保障办法，逐步建立与我区农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。
“福泽百姓方为好，绿遍九州始是春”，在建设社会主义新农村的征程中，我们劳动保障部门将进一步解放思想，开拓进取，创新思维，以自己的实际行动践行“三个代表”重要思想，充分发挥劳动保障部门的职能，使劳动保障真正成为建设社会主义新农村的坚强后盾。（作者系区劳保局纪检组长、获区“剑桥杯”学习讲坛演讲赛三等奖）
学习党章重实效增强党性履职责
□商学勇
党章是规范和制约全党行为的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是加强党员修养的根本标准。学习、遵守、贯彻、维护党章，是加强党的执政能力建设的需要，更是加强党员党性修养的需要。要学习贯彻好党章、遵守维护好党章，必须切实做到四个字“忠”、“诚”、“善”、“良”。
所谓“忠”就是对党忠心，这是政治方向问题。一要对党绝对忠诚，在任何时候、任何情况下都要同党保持一致，跟党同心同德，听党的话，做党的事，坚决跟党走。二要增强组织观念，自觉维护党的团结，保证党的政令畅通。三要自觉参加组织生活，经常开展认真的而不是敷衍的批评和自我批评，及时传达中央和上级党组织的有关精神，让党员先知道、先讨论、先执行。
所谓“诚”就是诚实守信，这是政治品质问题。每个党员在申请加入党组织的时候，都要作出承诺，被批准加入党组织的时候，还要庄重宣誓，承认和遵守中国共产党章程。只有党员讲诚信，群众才会讲责任，诚信才会蔚然成风。战争年代，刘胡兰、董存瑞用生命诠释了自己的誓言；当今社会，孔繁森、郑培民用行动兑现了自己的诺言。斯人已去，英名长存。人民将永远记住他们。
所谓“善”就是善待群众，这是政治基础问题。始终保持党同人民群众的血肉联系是我们党的优良传统。我们党的发展史，就是党同人民群众同呼吸共命运的历史，就是坚持立党为公、执政为民、全心全意为人民服务的历史。所以，我们服务部门的同志，都要把工作着力点放在基层，为群众操心，在基层使劲，重实情、办实事，求实效，服务人民，善待群众。
所谓“良”就是树立良好形象，这是政治形象问题。一个党员就是一面旗帜。判断一个党员是否具有良好形象，就是看他是否做到“平时看得出，关键时刻站得出，危难时刻豁得出”。就国土部门来说，我们的党员要时刻树立三种形象：一是执法形象，要熟练掌握国土法律法规，依法行政，按法办事。二是服务形象，始终把服务发展这个第一要务作为国土工作的中心任务，为全区项目推进和招商引资提供优质、快捷、高效的服务。三是自身形象，做到自重、自省、自警、自励，不为金钱所惑，不为美色所诱，不为人情所动。
我们的党员都能做到忠诚善良四个字，我坚信，我们党的组织定会更加朝气蓬勃，我们党的事业定会更加灿烂辉煌。（作者系区国土局纪检书记、获区“剑桥杯”学习讲坛演讲赛三等奖）
★理论新视野
科学发展观是我们党理论创新的重大成果
□国防大学邓小平理论和“个代表”重要思想研究中心
●科学发展观进一步深化了对中国特色社会主义发展道路、发展模式、发展战略、发展动力和发展目的的认识，进一步推动了马克思主义中国化的历史进程。
●科学发展观把以人为本作为促进社会主义发展的核心价值观确立起来，是社会主义本质的必然要求，是党的根本宗旨和根本执政理念的具体体现。
●科学发展观把我国现代化建设总体布局由经济、政治、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设的“四位一体”，使社会主义现代化建设理论更具科学性、系统性和完整性。
●把科学发展观作为加强国防和军队建设的重要指导方针，是党的军事指导理论的又一次与时俱进。
勇于和善于进行马克思主义理论创新，是中国共产党人的一个鲜明风格和政治优势。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，立足新世纪新阶段我国经济社会发展的阶段性特征，着眼当代世界和当代中国的发展趋势，在新的实践基础上大力推进理论创新，提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观。科学发展观作为我们党理论创新成果的集中体现，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学继承和发展，把我们党对中国特色社会主义发展规律的认识提升到了一个新高度，在马克思主义中国化的发展史上具有新的里程碑意义，是推进我国改革开放和社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。
科学发展观提出推动经济社会又快又好地发展，是对我们党关于发展思想的科学继承和发展
发展，是建设中国特色社会主义的鲜明主题。新中国成立以来，我们党围绕这个主题进行不懈的理论探索。以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，在建国后不久就提出把党的工作重点放到经济建设上，制定了加快实现国家工业化的方针。后来，由于复杂的社会历史原因，我们党对发展问题的探索走了一段弯路，提出了“以阶级斗争为纲”，把发展经济当作“唯生产力论”加以批判，留下了非常深刻的教训。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，科学把握和平与发展这个时代主题，系统总结世界社会主义运动的成败得失和中国社会主义建设的经验教训，果断地把全党工作重点转移到以经济建设为中心的现代化建设上来，确立了“发展是硬道理”的重大战略思想，制定了“一个中心、两个基本点”的发展路线，为举国上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展，奠定了根本的理论基础和政治基础。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，立足世纪之交的中国发展实践，鲜明地提出“发展是党执政兴国的第一要务”，强调要用发展的办法解决前进中的问题，并把发展与“三个代表”重要思想联系起来加以考量，丰富和拓展了“发展是硬道理”的思想。
发展是永无止境的，我们党对发展问题的认识和探索也是永无止境的。以胡锦涛同志为总书记的党中央在新的历史起点上提出的科学发展观，把实现又快又好发展作为新的发展理念，创造性地继承和发展了我们党关于“发展是硬道理”的重大战略思想。科学发展观基于对当代中国经济社会发展阶段性特征的准确把握，基于对社会主义中国长期发展实践经验的科学总结，基于对当代人类社会有关发展方面认识成果的积极借鉴，集中反映和升华了对发展问题的规律性认识，它不仅内在地蕴含着以发展为主题这个最大的“硬道理”，而且把社会主义的发展方向、改革开放的发展道路和新型工业化的发展模式历史地贯通起来，在理论上实现了新的飞跃。科学发展观所主张的又快又好发展，突出了发展的为民性要求，规定和指引着我们自觉站在人民大众的立场上谋发展促发展，始终把实现最广大人民的根本利益作为发展的基本出发点和归宿；突出了发展的全面性要求，规定和指引着我们在坚持以经济建设为中心的同时，努力促进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的全面发展进步；突出了发展的协调性要求，规定和指引着我们通过做好“五个统筹”的工作，确保发展的各个方面和各个环节协调一致地运转；突出了发展的可持续性要求，规定和指引着我们正确把握人、资源、环境三者之间的相互关系，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。总之，科学发展观以“又快又好”为新的发展坐标，全面赋予发展地位、发展目的、发展观念、发展思路、发展模式、发展质量以新的时代内涵，构成了一个完整的发展思想体系。
科学发展观作为马克思主义发展理论的最新形态，具有非常重要的科学价值。按照历史唯物主义观点，发展是人类社会的永恒主题。一切革命、建设和改革，都可归结到谋求和促进生产力发展上来，归结到适应生产力发展要求不断推动生产关系和上层建筑的发展进步上来。从一定意义上讲，马克思主义就是为解决发展问题的客观需要而产生、而发展的。当今世界不同国家、不同社会制度之间的剧烈竞争，说到底也是围绕发展问题展开的。科学发展观对实现又快又好发展问题的科学回答，不仅为丰富和发展马克思主义做出了独特的理论贡献，而且为社会主义中国赢得“后来居上”的发展优势提供了行动指南。
科学发展观把以人为本确立为促进社会主义发展的核心价值理念，是对我们党关于社会主义本质理论、党的根本宗旨和根本执政理念的科学继承和发展
正确认识和把握社会主义的本质，是推进社会主义健康发展的一个根本前提，也是马克思主义执政党进行理论创新的一个聚集点。我国改革开放以前在社会主义建设中所发生的一系列失误和挫折，都与没有真正弄清社会主义的本质相关。20世纪90年代初，邓小平同志创造性地提出了社会主义本质论，指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”这一理论，从社会主义社会的生产力与生产关系、根本任务与价值目标的有机统一上，深刻阐明了社会主义优越于资本主义的本质特征和要求，在科学社会主义发展史上具有划时代意义。江泽民同志高度评价这一理论“把对社会主义的认识提高到新的科学水平”，同时他又要求全党“继续抓住社会主义本质这个根本问题，大胆探索、实践和创造”。他在2001年的“七一”重要讲话中，具体总结了我们党在这个根本问题上进行探索、实践和创造的成果，明确提出，促进人的全面发展“是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求”。这是对社会主义本质理论的一个重大贡献。
在新的形势下，科学发展观正确把握当代中国社会的前进脉搏，第一次把以人为本作为促进发展的核心价值理念，郑重写在社会主义的伟大旗帜上。胡锦涛总书记在阐述以人为本的科学内涵时深刻指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”显而易见，把以人为本确立为核心价值理念，既是对社会主义本质理论的继承，同时又是对这一理论的丰富发展。以人为本从坚持为人民发展、靠人民发展、确保发展成果惠及人民相统一的高度，对社会主义本质理论作了全面而深入的拓展。比如，以人为本主张不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，就赋予了消灭剥削、消除两极分化新的时代内涵；以人为本主张让发展的成果惠及全体人民，就把共同富裕由社会主义的最终目的变成了发展目的与发展过程的辩证统一；以人为本主张把实现人的全面发展作为根本目标，强调要从经济、政治、文化诸方面实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不仅凸显了促进人的全面发展在社会主义历史进程中的地位，也指明了把促进人的全面发展变为社会生活实践的现实道路，等等。这样，科学发展观就把社会主义本质理论提升到了一个新的境界。
需要指出的是，科学发展观把以人为本作为促进社会主义发展的核心价值理念确立起来，不仅升华了我们党关于社会主义本质理论，在政治上也具有重大而深远的意义。以人为本是马克思主义价值理想的集中体现。实现人的自由全面发展，是马克思主义最崇高的社会理想。马克思当年所设想所期盼的新社会，本质上就是全面贯彻以人为本、注重人的全面发展的社会。在马克思主义价值观的层面上，社会主义的合理性、进步性和优越性，都植根于以人为本，体现于以人为本。把以人为本融入社会主义的本质，是现实社会主义走向更高境界的必然要求。
以人为本是党的根本宗旨和根本执政理念的集中体现。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党的一切奋斗，归根到底都是为了人民的利益。过去搞革命，是为了人民的翻身得解放；现在搞建设，是为了人民的富裕幸福。中国共产党作为工人阶级的先锋队和中国人民、中华民族的先锋队，必然要始终代表中国最广大人民的根本利益。执政为民的“民”，是指广大人民，科学发展观的“以人为本”，也就是以最广大人民的根本利益为本。以人为本同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于社会理想、党的根本宗旨和根本执政理念的思想是完全一致的，是这些重要思想在新形势下的创造性运用和发展。贯彻以人为本这个核心价值理念，必将大大增强中国特色社会主义的生命力、感召力和影响力。
科学发展观把我国现代化建设总体布局由经济、政治、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设的“四位一体”，是对我们党关于社会主义现代化建设理论的科学继承和发展
实现社会主义现代化，是当代中国各族人民矢志不移的奋斗目标。我们党在领导人民建设社会主义现代化的过程中，总是根据实践发展的要求，不断调整和完善现代化建设的总体布局，丰富和发展着社会主义现代化建设理论。建国初期，我们党提出了实现工业、农业、科学技术和国防现代化的奋斗目标和任务，确立了与之相应的现代化建设战略布局。实行改革开放后，我们党立足中国而又面向世界，提出了建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家的奋斗目标和任务，确立了以经济建设为中心的、坚持物质文明和精神文明一起抓的现代化建设总体布局。特别是党的十五大以后，我们党根据社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，逐步确立了经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”的现代化建设总体布局。总的说，随着实践的发展，我们党对现代化建设的总体布局一步比一步更加合理，对现代化建设规律的认识一步比一步更加深刻，由此也使社会主义现代化建设理论不断提升到新的更高水平。
科学发展观在指导和推动我国现代化建设上的一个重大贡献，就是明确把现代化建设总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”，拓展为包括社会建设在内的“四位一体”，使党的社会主义现代化建设理论达到了新的水平。科学发展观在坚持“三位一体”战略思想的基础上，深刻揭示了当今世界经济全球化加速发展、信息网络化突飞猛进、人类社会化程度日益提高的时代特征，强调注重社会建设是顺应时代发展潮流的必然选择；深刻揭示了当代中国社会生产和生活对社会化的需求越来越突出的发展趋势，强调注重社会建设是实现全面建设小康社会宏伟目标的客观要求；深刻揭示了社会建设与经济建设、政治建设、文化建设的辩证统一关系，强调注重社会建设是推动经济建设、政治建设、文化建设的重要保证；深刻揭示了社会主义社会建设的本质内涵，强调要着力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会。党的十六届五中全会根据科学发展观的要求，把社会建设与经济、政治、文化建设放在同等层面加以规划运筹，标志着我国现代化建设总体布局进入了“四位一体”的新阶段。这样，就使社会主义现代化建设理论较之以往更加具有了科学性、系统性和完整性，也更加充满了真理的魅力和时代的活力。
科学发展观以创建我国现代化建设“四位一体”布局的战略之举，创新发展社会主义现代化建设理论，这对于推进当代中国的文明进步必将产生巨大的影响。我国在历史上曾经是小生产的汪洋大海，封建宗法等消极落后因素的影响十分深广，加之建国后又一度实行“统包统管”的计划经济体制，因而社会建设长期处于薄弱状态，社会整合机制、社会管理机制、社会协调机制、社会保障机制、社会动力机制以及其他相关机制的发育程度还比较低，成为制约现代化建设的一个“瓶颈”。在新的形势下，把社会建设突出出来，使之与经济、政治、文化建设一道推进，不仅能够使社会这个有机体日益强健起来，而且能够更加有效地发挥社会建设对经济、政治、文化建设的统合功能，进一步走开、走活、走好现代化建设一盘棋。可以相信，在以“四位一体”为基本内核的社会主义现代化建设理论的指引和鼓舞下，我们整个民族和整个社会的积极性创造性将会更加焕发出来，社会主义现代化建设的历史进程将会进一步加快，全面建设小康社会所要实现的经济更加发展、民主更加健全、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的宏伟目标，就一定能够变为美好的现实。
科学发展观在军事领域正确回答了当代中国国防和军队建设朝什么样的科学目标发展、如何实现科学发展的基本问题，是对我们党关于军事指导理论的科学继承和发展
自觉适应时代的发展变化，不断推进军事理论的创新发展，是中国共产党人领导军事工作的优良传统。我们党自创建人民武装力量以来，在军事领域已先后形成了三大理论成果：毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想。这三大军事理论成果的产生根由和科学价值，说到底都在于回答一定历史条件下军事领域的时代性课题。毛泽东军事思想，主要回答了在中国处于半殖民地半封建社会的历史条件下，如何建设一支无产阶级新型人民军队和夺取武装斗争胜利，以及在取得全国政权后如何建立现代国防的问题。邓小平新时期军队建设思想，主要回答了在和平与发展成为时代主题，国家实行改革开放的历史条件下，如何开创中国特色精兵之路，建设一支强大的现代化正规化革命军队的问题。江泽民国防和军队建设思想，主要回答了在世界新军事变革迅猛兴起，我国社会主义市场经济深入发展的历史条件下，如何积极推进中国特色的军事变革，解决好人民军队打得赢、不变质两个历史性课题，为建设中国特色社会主义提供安全保障的问题。历史昭示我们，党的军事指导理论来源于实践，又指导着实践，必然要随着实践的发展而发展。党领导军事工作的实践及其在实践中对军事运动规律的认识是与时俱进的，党的军事指导理论不会也不可能停留在同一个水平上。
在当代，科学发展观作为推进我国经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的指导方针，不仅揭示和反映了经济社会发展的一般规律，同时也揭示和反映了国防和军队建设的基本规律。就军事领域而言，科学发展观的确立，是国防和军队建设在新的起点上实现又快又好发展的必然要求。要看到，进入新世纪新阶段，国家安全问题的综合性、复杂性、多变性进一步增强，与军队职能使命相联系的军事任务的多样性进一步发展，国防建设与经济社会建设的融合程度进一步加深，军队斗争准备和中国特色军事变革的步伐进一步加快，军队建设中一些深层次的体制性、结构性矛盾进一步显现，等等。从而也就使国防和军队建设朝什么样的科学目标发展、如何实现科学发展的问题，历史地摆在了我们面前。在军事领域，科学发展观正是着眼于回答解决这一基本问题，在科学继承毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想所贯穿的根本立场、观点、方法的基础上，紧密联系国防和军队建设的阶段性特征，创造性地提出了一系列反映当代军事运动客观规律的新论断、新理念和新思路。比如：要以有效履行我军“三个提供、一个发挥”的历史使命为目标要求，着力提高在信息化条件下应对危机、维护和平，遏制战争、打赢战争的能力；要从实现富国与强军的统一着眼，更好地促进国防经济与社会经济、军用技术与民用技术、军队人才与地方人才的兼容发展；要把以人为本作为重要的建军治军理念确立起来，自觉维护人民群众的根本利益，充分尊重官兵的主体地位和创造精神；要按照革命化现代化正规化相统一的原则科学统筹部队建设，促进军事工作、政治工作、后勤工作、装备工作全面协调发展；要加大实施科技强军战略的力度，依靠科技进步转变战斗力生成模式；要加强科学管理，优化资源配置，不断提高国防和军队建设的整体效益；要以改革创新精神破解体制编制和政策制度方面的各种难题，为推进军队建设又快又好发展提供更具活力的制度机制保证，等等。科学发展观在军事领域的确立，从时代高度全面开拓了国防和军队建设的新视野、新道路和新境界。把科学发展观作为加强国防和军队建设的重要指导方针，是党的军事指导理论的又一次与时俱进。
在军事领域，科学发展观作为我们党军事理论创新的最新成果，对于推进国防和军队建设具有无可替代的指导作用。无论现在和将来，我们只有坚持以科学发展观为指导，才能真正按照有效履行军队历史使命的要求，更好地实现军事斗争准备与中国特色军事变革的相互促进，实现革命化现代化正规化水平的整体提升，实现人的因素、物的因素、人和物结合因素的全面优化，实现改革、发展、稳定的良性互动，实现部队建设速度、质量、效益的有机统一等等，使国防和军队建设始终沿着又快又好发展的轨道扎实推进。因此，必须牢固确立科学发展观在国防和军队建设中的指导地位，使之真正成为凝聚军心、激励士气的精神支柱，成为谋划建设、促进发展的基本遵循，成为衡量利弊、检验得失的价值尺度，成为担当重任、建功立业的行为准则。
毫无疑问，科学发展观是我们党理论创新的标志性重大成果，是涵盖经济、政治、文化、军事等各个方面的科学理论体系，是引领和保证当代中国科学发展的强大思想武器。新世纪新阶段，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，集中体现在贯彻落实科学发展观上。坚定不移地沿着科学发展观指引的方向前进，我们的党、国家和军队必将拥有更加灿烂更加辉煌的明天！（执笔：章传家、肖冬松）来源：《人民网》
什么是发展观所说的“发展”？
□庞元正
树立和落实科学发展观，一个重要的思想前提就是要弄清什么是“发展”。发展是一个多义词，发展观所说的“发展”与作为日常用语和哲学范畴的发展，既有词义上渊源关系，又在内涵和外延上具有实质性的区别。即使是在发展观的研究中，人们对发展一词的理解也不尽相同。而且，由于发展本身也是发展着的，这就使发展的内涵也带有一定的流动性。因此，怎样界定“什么是发展”，这本身就是发展观研究中的一个重大问题。
一、国外发展理论对“发展”的认识过程
在国际上，“发展”是一个在第二次世界大战之后新产生的专门术语。二战结束后，特别是20世纪50年代以后，随着民族民主运动的空前高涨和帝国主义殖民体系的崩溃，广大的亚非拉国家获得了独立。这些国家为了振兴本国经济，消除贫困，重新确立自己在世界体系中的地位，真正走上自主发展的道路，普遍开始了工业化的进程。相对于已经完成了工业化的发达国家，这些国家被称为发展中国家。由于发展中国家的地域占世界陆地面积的70%，占全世界国家和人口的80%，发展作为第三世界的迫切问题被提上联合国的议事日程。联合国先后于1960年开始，以每十年为一个规划期，先后提出“第一个发展十年”、“第二个发展十年”和“第三个发展十年”的国际发展战略，遂使发展研究成为世界各国共同关注的问题，发展研究成为了国际学术界研究的热点问题，发展经济学、发展社会学、发展政治学、可持续发展理论等这些被统称为发展理论的新兴学科在世界范围迅速兴起。正是在这种背景下，“发展”一词成为了国际生活中的通用术语。
由于对二战后独立的广大发展中国家来说，改变国家经济落后的面貌，迅速跟上时代的步伐，成为了这些国家最迫切需要解决的课题。这种情况必然使发展经济学成为了发展理论产生和研究的基础，因此，发展理论中的“发展”一开始主要是指经济意义上的发展。1956年英国经济学家刘易斯的《经济增长理论》成为了发展经济学的开山之作。刘易斯将发展等同于经济增长，认为发展即“总人口人均产出的增长”。这种观点在当时颇具代表性，这表明那时发展经济学家还没有把“发展”与“增长”两个概念区别开来。他们认为：发展问题，尤其是发展中国家的发展问题就是经济增长问题，发展中国家经济落后的原因就在于工业化程度不够，经济馅饼不大；而加快工业化的步伐，提高工业化的程度，把经济馅饼做大，就会导致经济发展和社会进步。
可是，20世纪60年代末以后，由于国际经济秩序和政治关系发生重大变化，联合国倡导的“第一个发展十年”计划（1960—1970年）遭到失败，许多发展中国家在实现经济增长的同时，并没有实现预期的发展目的，相反却出现了严重的分配不公，社会腐败，政治动荡。所以，这种把发展等同于经济增长的观点，被人们称为“有增长而无发展”，受了普遍批评，并在此后的实践中被人们从三个方面进行了推进。一是人们开始认识到发展是在经济增长基础上的广泛的社会变革过程。如美国发展经济学家托达罗指出：“发展不纯粹是一个经济现象。从最终意义上说，发展不仅仅包括人民生活的物质和经济方面，还包括其他更广泛的方面。因此，应该把发展看为包括整个经济和社会体制的重组和重整在内的多维过程。”（[美]托达罗：《经济发展与第三世界》，中国经济出版社1992年版，第50页）二是人们在经济增长、城市化、人口、资源等所形成的环境压力下，反思把发展视为经济增长的观念，提出了发展必须是可持续的思想。1987年，联合国世界环境和发展委员会在《我们共同的未来》一书中正式提出，发展必须是“既满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展”。三是把发展的视角从“物”转向“人”，转向人的需求的满足和人的发展，强调经济增长不是发展的最高目标，人才是发展的最高要求，人的发展重于物的发展，人类的选择远远超出经济福利，发展应坚持以人为中心。
尽管不同的发展理论专家在使用“发展”概念时，存在着理解上的差异，强调的侧重点也有所不同。但人们越来越倾向于认为，发展指的是从传统农业社会向现代化社会的转变，质言之，也就是实现现代化的过程。美国政治学家亨廷顿在其《难以抉择———发展中国家的政治参与》一书中，把“发展”与“现代化”两个词等同，认为发展就是“表示与从相对贫穷的乡村农业状态向富裕的都市工业状态转变的社会运动相联系的社会、经济、心智、政治和文化变迁的总过程。”（美国学者塞缪尔·P·亨廷顿在其《难以抉择———发展中国家的政治参与》一书中，把“发展”与“现代化”两个词等同，认为发展就是“表示与从相对贫穷的乡村农业状态向富裕的都市工业状态转变的社会运动相联系的社会、经济、心智、政治和文化变迁的总过程。”）发展经济学家柏格认为，“发展通常被视为是‘成长’或‘现代化’的同义词”，“一言以蔽之，发展意味着‘良性’的成长与‘可欲’的现代化。”（柏森：《发展理论的反省———第三世界发展的困境》，世界图书公司1983年版，第37—38页）1989年，英国出版的由亚当·卡伯和杰西卡·卡伯主编的《社会科学百科全书》在概括发展理论研究的这种趋向时就指出：“在许多人的眼里，不管是专家们还是外行们都渐渐地公认：发展是一种循序渐进的运动，是一种朝向更‘现代化’、更科技化和更经济化的‘先进’社会形式的运动，例如工业国家。”（见庞元正主编《当代西方社会发展理论新词典》吉林人民出版社2001年版，第5页）
二、中国共产党人对“发展”的特有理解
在中国，是邓小平首先在发展理论的特有含义上把“发展”这一术语引用到中国的政治生活中来。早在1984年，他在谈到中国的内外政策时指出，中国国内政策的目标是要通过几十年的发展，“接近发达国家的水平”，“在争取和平的前提下，一心一意搞现代化建设，发展自己的国家，建设具有中国特色的社会主义。”（《邓小平文选》第3卷第57页）他把中国的发展看作是摆脱贫困，实现社会主义现代化的过程。1985年，他提出，现在世界上的大问题，带全球性的战略问题，概括起来，就是东西南北四个字，和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。所谓南北问题，就是发展中国家怎样摆脱贫困，实现现代化，发达国家怎样再发展的问题。这即是说发展问题实质是个实现现代化的问题。进一步，他把中国的发展与中国实现社会主义现代化当作一而二、二而一的同一个问题，作为当代中国的主要任务和主要目标。1986年，他在接见外宾的时候高度概括地指出：“我们所做的工作可以概括为一句话：要发展自己”（《人民日报》1986年12月15日）。1987年，他在会见日本来宾的谈话中用同样高度概括的语言说：“我们现在所干的事业，就是把中国变成一个现代化的社会主义国家。”（《邓小平文选》第3卷，第259页）“我们现在的主要任务就是发展自己”。此后，他强调说：“搞社会主义现代化建设是基本路线”，同时又称这条“搞社会主义现代化”的路线为“中国的发展路线”（《邓小平文选》第3卷，第248、381页）。在对中国现代化问题的研究中，中国学者对“发展”概念也作了许多有价值的探讨。比如研究现代化问题的著名学者罗荣渠先生就主张，应当从人类历史发展的大框架来看待发展，把发展理解为从农业社会向工业社会的大过渡，虽然这一过渡对不同国家具有不同的内涵：就广大发展中国家而言，是加快向现代化社会的有序转变；对发达国家而言，是探索现代社会的自身完善与持续发展。因此，他强调指出：“社会发展的过程实质上就是现代化的过程。”（罗荣渠：《现代化新论》，北京大学出版社1993年版，第95页）
可以说，到了20世纪80年代，对于发展就是实现现代化的过程，国内外学者已经逐渐取得了认同。但是，人们对于现代化的理解当时还局限于实现工业化，及其在工业化基础上所发生的社会变迁过程。但是，在21世纪到来之际，人类社会正在加速从工业社会向以信息为主导、以互联网等先进传媒为载体、以知识创新为核心的信息社会过渡，信息技术逐步成为推动生产力进步的决定性因素。这是继工业革命之后，人类社会发展中的又一次伟大革命，它宣告了信息化时代的到来。信息化时代的到来表明，现代化作为一个动态的历史过程，已经不再单纯是一个由传统的农业社会向工业社会的转变过程，而且也是一个通过信息革命由工业社会再向信息社会的跃迁过程。显然，在今天如果把发展、把现代化的理解仍然局限于在实现工业化基础上的社会转型，已经不合时宜。中国共产党人紧跟时代进步潮流，站在时代潮流的前例，及时把握了人类社会发展的大趋势，对发展和现代化问题做出了与时俱进的新回答。十六大报告根据世界经济科技发展新趋势和我国经济发展新阶段的要求，指出本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务就是，“基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化”，强调指出：“信息化是我国加快实现工业化的必然选择”，我们“要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”这表明，当代中国共产党人认为，随着以信息技术为标志的新科技革命的兴起，随着信息化时代的到来，发展理应随之被理解为不仅是实现工业化的过程，而且包括工业化之后的信息化过程，以及在工业化和信息化基础上的社会全面进步过程。就此而言，中国共产党人不仅科学揭示了发展的内涵，而且根据时代变化对发展的时代特征和历史方位作出了科学判定，从而为中华民族的伟大复兴指明了方向。
三、坚持以马克思主义世界观方法论解读“发展”
对“什么是发展”的探索过程，也是发展观的历史演进过程，随着人们对现代化实践在认识上不断深化，国际社会在发展问题的探索中也取得了不少宝贵的思想成果。但是应当看到，马克思主义世界观方法论是科学的世界观方法论，只有坚持科学的世界观方法论，才能有科学的发展观。中国共产党人坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的指导，对中国发展的实践进行了科学的总结和概括，对“什么是发展”这个发展观的首要问题作出了科学的解读和界定。
科学发展观所理解的发展，是由传统的农业社会经过工业化、信息化向现代社会的变迁过程，是在生产力变革基础上的社会全面进步过程，对中国而言，也就是实现社会主义现代化的过程。科学发展观所谋求的发展，是以经济建设为中心、经济建设、政治建设、文化建设和社会建设相统一的发展，是社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明共同进步的发展；是不断提高人民群众生活水平，最大限度地维护人民群众切身利益的发展；是紧跟科学革命潮流，积极参与经济全球化，大胆吸收和借鉴人类文明优秀成果，紧紧把握时代脉搏的发展；是经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展，同时也是人的全面发展。
科学发展观对“什么是发展”的回答，在世界众多的发展理论中独树一帜，深刻揭示了发展的本质，集中体现了马克思主义的世界观方法论。
第一，坚持唯物辩证法质变和量变相统一的观点，科学揭示了发展是一个在经济增长和经济增长方式转变基础上的社会变迁过程。马克思主义的唯物辩证法认为，事物的发展是质变和量变的统一，仅有单纯的量的增长而没有质的变化不能构成发展。同样，从传统农业社会向现代工业社会转变的发展过程，绝不单纯是经济增长的量变过程，而且更为主要的是经济增长方式和产业结构在质上的跃迁，因此把发展等同于经济增长的传统发展观不仅是一种典型的形而上学观点，而且也不符合发展的实际。总而言之，发展是在生产力量变和质变相统一基础上的社会进步过程。实现现代化是一场根本改变我国经济和技术落后面貌的伟大革命，这场伟大革命不仅要取得经济总量的巨大增长，而且必然在经济不断增长的基础上大幅度地改变我国落后的生产力，实现由粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式转变，由传统农业为主导的产业结构向以现代工业和信息产业为主导的产业结构转变，因此发展必然是一个在经济增长的量变与经济增长方式和产业结构质变基础上的社会进步过程。
第二，坚持唯物史观的社会基本矛盾的原理，揭示了发展是围绕着解放和发展生产力的社会全面进步过程。唯物史观认为，社会发展的根本动力是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动。在社会基本矛盾的运动中，生产力是社会发展的最终决定性力量，生产力决定生产关系，并直接或间接地决定着上层建筑，生产关系和上层建筑对生产力的发展有着巨大的反作用。现代化作为从传统农业社会向现代工业社会和信息社会的转变过程，不仅表现为生产力质变基础上的经济发展，而且表现为社会生产关系和上层建筑的不断变革，并由此引起社会经济体制、政治体制、文化体制和社会管理体制的改革。因此，科学发展观认为，发展是由经济建设、政治建设、文化建设和社会建设所构成统一整体，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的辩证关系决定了经济建设是发展的基础，政治建设、文化建设和社会建设又对经济建设具有巨大的反作用。发展是以经济建设为中心基础上的政治建设、文化建设和社会建设全面进步的过程。
第三，坚持唯物史观关于生产力发展和人的发展相统一的原理，揭示了发展是一个促进人的全面发展的过程。马克思主义历来重视人的全面发展，认为人的发展是衡量社会进步的重要标志，共产主义就是实现人的全面发展的社会。但是马克思主义从来认为人的发展与生产力的发展是统一的，一方面，人的发展是建立在生产力发展的基础之上的，另一方面，人是最首要的生产力，人越是全面发展，越有可能为生产力的发展创造条件。马克思认为，人的解放程度就是生产力发展的程度，人的发展和解放终归是受到生产力发展水平制约的。他指出：“只有在现实的世界中并使用现实的手段才能实现真正的解放；没有蒸汽机和珍妮走锭精纺机就不能消灭奴隶制；没有改良的农业就不能消灭农奴制；当人们还不能使自己的吃喝住穿在质和量方面得到充分供应的时候，人们就根本不能获得解放。‘解放’是一种历史活动，而不是思想活动，‘解放’是由历史的关系，是由工业的状况、商业的状况、农业的状况、交往关系的状况促成的。”（《马克思恩格斯全集》第42卷，第368页）改革开放以来，邓小平指出：“按照历史唯物主义的观点来讲，正确的政治领导的成果，归根结底要表现在社会生产力的发展上，人民物质文化生活的改善上。”“我们一定要根据现在的有利条件加速发展生产力，使人民的物质生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些。”（《邓小平文选》第2卷，第128页）江泽民同志也指出：“推进人的全面发展，同推进经济、文化的发展和改善人民物质文化生活，是互为前提和基础的。人越全面发展，社会的物质文化财富就会创造得越多，人民的生活就越能得到改善，而物质文化条件越充分，又越能推进人的全面发展。社会生产力和经济文化的发展水平是逐步提高、永无止境的历史过程，人的全面发展程度也是逐步提高、永无止境的历史过程。这两个历史过程应相互结合、相互促进地向前发展。”胡锦涛同志强调，推动我国经济社会又快又好发展，必须坚持以人为本，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们党领导人民进行社会主义现代化建设的根本目的，就是要通过发展社会生产力，不断提高人民的物质文化生活水平，促进人的全面发展。
中国共产党人对“什么是发展”的认识，以马克思主义世界观方法论为指导，既蕴含了人类发展实践巨大历史跨度的丰富内涵，又体现了人类发展实践在当代的最新进展；既总结了我国现代化实践中宝贵的历史经验，又吸收了人类在发展实践中取得的优秀思想成果，因而能够科学地揭示发展的本质，为形成当代中国共产党人的科学发展观奠定坚实基础。（作者系中共中央党校哲学部主任、教授）来源：人民网
深化对科学发展观的四项认识
□中共中央党史研究室副主任 李忠杰
党的十六届五中全会通过的关于“十一五”规划的《建议》，从指导思想到各项战略措施，都贯串着科学发展观的精神。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是《建议》最鲜明的特点和最基本的要求。学习全会关于“十一五”规划的《建议》，首先要抓住这个特点和要求，深化对于科学发展观的认识。
深化对科学发展观重要地位和指导意义的认识
全会关于“十一五”规划的《建议》明确指出：“科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。”这一新的重要论断，对科学发展观的重要地位和指导意义做了更加深刻和突出的界定。发展，是当代中国的主题，是解决中国所有问题的关键。但为谁发展？怎样发展？发展的成果用于何处？用什么样的标准检验和评价发展？所有这些问题，都需要在科学的世界观和方法论指导下作出回答。或者说，对所有这些问题的回答，都有一定的世界观和方法论在指导着。世界观和方法论不同，作出的回答也就不同。
我们党提出的科学发展观，凝聚着几代共产党人带领人民群众建设中国特色社会主义的心血，也反映了世界各国发展的经验教训，是我们党在发展理论、发展战略、发展道路上不断与时俱进的成果。科学发展观坚持以人为本，全面、协调、可持续地发展。以实现人的全面发展为目标，坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。它坚持按客观规律办事，全面、科学、辩证地处理好经济与社会、人与自然、当前与未来等各方面的关系，实行“五个统筹”，做到总揽全局，全面规划，兼顾各方，协调发展。所有这些，都体现了我们党一切为了人民、一切服务人民的根本立场和宗旨，贯穿着辩证唯物主义和历史唯物主义的思想方法。因此，是我们党指导发展的世界观和方法论的集中体现。坚持科学发展观，就是坚持马克思主义的世界观和方法论。坚持马克思主义的世界观和方法论，在发展问题上，就要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观。
深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识
科学发展观包含着丰富的内容。集中起来，首先是继续坚持发展；同时，还必须是又快又好地发展。这两层要求在逻辑上是一种递进关系。没有第一层就谈不上第二层。但只有第一层而没有第二层，也不符合我们对于发展的根本要求。
科学发展观的第一要义是发展。我国是一个有13亿人口的发展中大国，现在处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国的主要矛盾依然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。我们要实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本的是要继续坚持发展是硬道理的战略思想，把发展作为解决中国一切问题的关键，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。在发展的过程中，我们不断遇到这样那样的问题，都需要加以关注，都需要认真解决。但基础，还是要靠发展。只有保持经济持续较快的发展，我们才有更好的物质基础促进社会的全面发展和进步，才有更大的财力对贫困地区和贫困人口给予扶持，才能逐步缓解就业人口不断增加的巨大压力，才能处理好涉及利益关系的各种社会矛盾。所以，根本上，还是要用发展和改革的办法解决前进中的问题。
与此同时，我们又必须进一步认识到，我们要求的发展，不是片面的发展，不是只为少数人的发展，不是畸轻畸重不协调的发展，不是竭泽而渔难以持续的发展，不是造成生态环境严重破坏的发展，而是科学的发展，是以人为本、全面协调可持续的发展，一句话，是科学发展观指导下又快又好的发展。所以，我们要转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，更加注重优化结构、提高效益、降低消耗、减少污染，更加注重实现速度和结构、质量、效益相统一，更加注重经济发展和人口、资源、环境相协调。尤其要坚持立党为公、执政为民的本质要求，以人为本，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把改善人民生活作为经济社会发展的目的。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。切实保障人民群众的经济政治文化权益，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。只有这样的发展，才是我们真正坚持和需要的发展。
深化对贯彻落实科学发展观六条原则要求的认识
全会关于“十一五”规划的《建议》，明确要求在“十一五”期间，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。为此，在分析形势、总结经验、突出重点、明确任务的基础上，提出了必须坚持的六条原则要求。
第一条，必须保持经济平稳较快发展。这是贯彻落实科学发展观的重要原则。要实现“十一五”的规划，应该有一定的发展速度，不能出现大起大落的现象。没有经济发展的一定速度，其他很多目标都难以实现。但这种速度必须是有质量、有效益的速度，保持好社会供求总量的基本平衡，真正做到又快又好。“十一五”规划把国内生产总值年均增长速度定在7.4%左右，同时增加了到“十一五”期末单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%的指标，恰当地处理了又快又好的关系。
第二条，必须加快转变经济增长方式。这是要切实抓好的关键问题。过去那种粗放型的经济增长方式，与资源、环境的矛盾越来越尖锐，难以适应“十一五”的发展要求，再也不能继续下去了。“九五”期间，我们就已经提出转变经济增长方式的问题，十年来，有进步，但还不尽如人意。所以，必须继续努力，增强紧迫感，采取更加有力的措施，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。
第三条，必须提高自主创新能力。这是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，也是提高我国国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。全会明确把增强自主创新能力作为国家战略，要求建设创新型国家。这是《建议》一个突出的亮点。必须紧紧抓住这个中心环节，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。
第四条，必须促进城乡区域协调发展。这是贯彻全国一盘棋思想的必然要求。从城乡来说，我国已经从总体上到了以工促农、以城带乡的发展阶段，必须加大城乡统筹的力度，努力建设社会主义新农村。从区域来说，《建议》从全局和战略的高度，形成了推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展这样一个统筹区域发展和现代化建设的总体布局。必须通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。
第五条，必须加强和谐社会建设。这是推进经济社会发展的重要目标，也是经济社会发展顺利进行的重要保证。更好地协调各方面的利益关系，促进社会和谐，对于我们的事业发展，具有重要的意义。为此，必须按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，扎扎实实地推进社会主义和谐社会建设。
第六条，必须不断深化改革开放。改革是促进经济社会发展的强大动力，对外开放是我国的一项基本国策。改革开放是决定中国命运的重大决策。20多年来，我国经济社会发展取得的一切成就，都是同坚决地推进改革开放分不开的。没有改革开放，就没有今天的大好局面。要实现“十一五”规划的目标，仍然要坚持改革开放，推动各项重大改革取得突破性进展，从根本上解决制约发展的体制障碍，实行互利共赢的开放战略，提高对外开放的水平。
这“六个必须”的要求，是相互联系和相互促
