近年来，盐都区坚持把加强村干部队伍建设作为破解“三农”难题、加快新农村建设的突破口来抓，取得了明显的成效。短短两年时间，该区已培养出“双强”型村干部1304名。占村干部总数的87.1％。这些村干部兴办企业782个，帮助群众新工致富项目1821个，就地吸纳群众就业1.8万多人；通过个人出资、捐资等途径筹集资金2500多万元兴办农村公益事业，化解村级债务2814万元。该区去年农民人均纯收入达到5270元。

    创新用人机制，选优配强。为了能够选出新农村建设的带头人，该区坚持拓宽视野选、放下架子请、尊重意愿用，打破区域、文凭、年龄、性别等条件限制，广泛选拔能人。通过在农村致富能手、专业大户、民营企业负责人、农民经纪人中培养，从外出创业有成的人才中回请，从乡镇机关分流的人员中物色，从有志于在农村创业发展的高校毕业生、退伍军人中选拔等多种途径，把年富力强、有经济头脑、群众信任的“双强”型人才充实到村干部队伍中去，实现“能人治村，能人富村”。截至去年底，全区240个村(居)都选配了“双强”型书记，其中204个村(居)“两委”班子成员全部达“双强”，培植了“双强”型村后备干部1500名，“双强”党员示范户1700户。

    提升整体素质，全方位教育管理。为使村干部既懂经济，又会村务；既有带民富的愿望，又有促民富的本领，该区一方面通过“三会一课”、党员冬训、辅导讲座、研讨交流和参观学习等多种形式，加强对村干部的教育培训。去年，区镇共举办衬级干部培训班46期，培训人员3000人次，组织101名村干部到韩国、香港等地考察学习，拓宽了思路，使村干部逐步由侧重抓村级事务向全力抓第一要务转变。另一方面，着力树创带头致富、帮贫扶困、义务奉献和爱岗敬业等村官典型，通过广播电视宣传、远程教育网络、组织巡回宣讲等形式，广泛开展“外学李元龙、薛正红，内学韩才高、王文祥”活动，让全区村组干部学有榜样、赶有目标，着力打造引领群众创业致富的“头雁”群体。目前，全区有76％的村干部带头兴办．企业或经济实体，80％的村干部家庭年均纯收入达3万元以上，工资收入不再是盐都村干部的主要经济来源。同时，建立分级谈心谈话制度，做到六必谈：村干部工作不起色必谈，班子出现不团结时必谈，村干部有违规违纪苗头必谈，群众反映多的必谈，衬干部有思想情绪时必谈，村干部个人有困难时必谈，有力保证了村干部素质、作风“双过硬”。

    放手创新创业，大舞台建功立业。盐都坚持从经济主战场上选配村干部，村干部走马上任后，在真正做到放心放手的同时，又搭建平台，积极引导他们在新农村建设上比本领、赛水平、促提高，在发展和富民上施展抱负、建功立业。一是产业强村展拳脚。引导“双强”型村干部发挥市场信息灵、技术精的优势，依托本地资源，推进“强龙行动计划”，延长农业产业链，提高农产品附加值，向农业本身要效益。全区创成省级龙头企业1家，市级龙头企业13家，销售超500万元或利税50万元以上农业龙头企业60家，初步形成了专用粮食、双低油料、优质棉花、设施蔬菜、食草畜禽、蚕桑茧丝、工程林业、水产渔业等8大类农业主导产业，打响了学富鹅业、丹凤丝品、联益肠衣、海王冷冻等一批知名拳头产品，打造了大纵湖镇迎湖村湖蟹养殖、北龙港镇莘野村河藕种植、潘黄镇蟒南村粉丝加工、龙冈镇储巷村柳编等94个专业特色村(居)。二是劳务兴村显身手。盐都“双强”型村干部发挥各自所长，积极为农村劳动力转移提供信息、牵线搭桥。目前，该区已形成了建筑安装、疏浚打捞、高空维修、水磨石、服装缝纫和彩钢瓦等数十个特色劳务品牌。全区累计转移劳动力15.3万人，基本实现了已转移人数占劳动力总数的60％，有组织转移占总转移人数的60％、劳务增收占农民增收份额的60％的“三个60％”。三是全民创业竞风流。“双强”村干部大多是创业有成人士。他们上任后，充分发挥自身对外联系广泛、创业经验丰富蚵优势，积极开展招商引资，大力推进“凤还巢”工程。近两年村干部共招引项目680个，“凤还巢”项目250个，总投资3.8亿元。同时，以富民为目的，以农户为基础，以产业为依托，以合作组织为载体，积极探索“支部+协会”、“支部+专业合作社”等经济模式，初步解决了干家万户小生产无法适应干变万化大市场的难题和矛盾，提高了农民进入市场的组织化程度。目前，全区共有大纵湖蟹业协会、北龙港青虾协会、北蒋苗木协会等专业合作组织205个，覆盖了85.4％的村，农民经纪人发展到2.1万人。

    营造外部环境，多层次激励促进。盐都出台多项政策措施，对工作业绩突出的村干部，通过政治、精神、物质等多种手段进行激励，来进一步激发其斗志，推动进位争先。该区每年对全区农业龙头企业创建、农产品品牌创建、土地复垦工作、化解村级债务工作、种养大户培植、农民人均纯收入十强、康居工程十强、十佳农民合作经济组织等15个层面的先进集体进行表彰，对十佳“双强”村书记、带民富先进个人、创业先进个人、为民服务先进个人等10类村干部个人进行奖励，并通过选举党代表、人大代表、经验介绍、村干部星级评定、“七一”表彰等形式，增强村干部的成就感和荣誉感，给优秀村干部营造起进位争先、奋发向上的氛围。在今年3月份召开的2005年度农村工作总结大会上，盐都区委、区政府一次性发放给各村(居)以及农村干部奖金73.8万元。