县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县城为中心，乡镇为纽带，广大农村为腹地，城乡兼容，具有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，是城镇经济与农村经济的接合部，也是工业经济与农业经济的交会点。统筹城乡发展，建设社会主义新农村，要把县域经济发展作为重要载体。

　　经济结构调整是县域经济发展的重点。农业调整以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头企业，抓科技兴农，抓产业基地，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。工业调整以技术改造、产品创新为突破口，依托本地资源，突出做强主导产业。第三产业以市场建设为重点，构筑以县城为中心的县、乡（镇）、村三级区域物流体系。

　　县域经济以民营经济为主。发挥发展空间大、劳动力资源丰富、农村市场广阔等优势，以项目为支撑，通过招商引资，培育发展壮大一批民营骨干企业。切实改进对民营企业的服务方式，坚持完善和落实扶持民营企业发展的政策措施，积极为民营经济创造良好的发展环境，促进民营企业做强做大。

　　特色经济是县域经济发展的主攻方向。从区域竞争的态势看，特色就是潜力，特色就是竞争力，特色就是生命力。发展县域经济必须立足本地实际，发挥比较优势，发展特色经济。走出全面抓、抓全面的常规思维，不能搞“经济大拼盘”，也不要“全面开花”。坚持扬长避短，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”。

　　把促进农民非农就业作为县域经济发展的立足点。大力发展劳务经济，创造农民向城市转移和流动的宽松环境。增加城镇和县域经济本身对劳动力的吸纳能力，促进农民向非农产业转移。实施优惠政策，鼓励农民自主创业，提高农民的自主发展能力。着眼于县域经济的长远发展，不断提高农民素质，培养新型农民。依托各种教育培训阵地和社会教育资源，对不同层次、不同发展需求的农民实施分层培训，增强农民适应市场能力和致富能力。

　　推进行政管理体制改革。强化县级行政管理职能，完善县级功能定位，能下放的行政权力坚决下放到位。按照统筹城乡发展的要求来重新设立县级机构，建立和完善城乡一体化组织体系。积极推进农村综合改革，适当撤并乡镇，强化乡镇政府职能，做到事权与财权相统一。

　　县级政府充分发挥好主导作用。通过制定发展战略，制定和实施政策，引导区域产业发展，构筑区域经济发展格局。发挥市场监管、社会管理、公共服务等作用，推进区域市场体系建设，营造良好的发展环境。把工业园区与城镇新区建设结合起来，把产业集聚与人口集聚结合起来，增强区域经济和城镇吸纳农村劳动力的能力，促进农民进城务工经商和安居乐业。

　　建立多元化的投资机制。把农村基础设施建设和发展公益事业纳入公共财政，鼓励各种主体参与农村建设，加大对农村建设投入的力度。以村庄整治和农村新社区建设为抓手，以提高农村社区基础设施建设水平为重点，统筹城乡基础设施和公用设施建设的财政投入，促进县域内城乡基础设施的共享共建，通过城市基础设施和公共服务向农村延伸，搞好城乡对接，加快推进城乡基础设施一体化进程。