生态是发展的“指南针”

　　“有了绿水青山，才有金山银山”，这样的生态文明意识，在昆山人的眼中已不仅是一种理念，更是贯穿经济社会发展、政府决策实施和人民生产生活的重要行为准则。陪同采访的昆山市建设局副局长陈建中告诉记者，将一万亩的“傀儡湖”从先前水体负营养化严重超标，岸边杂草丛生、工厂林立的“废湖”改造成如今的昆山人“大水缸”，昆山先后花掉了6亿元，现在的“傀儡湖”蓄水面积扩大了近3000亩，水质达标率100%。
　　昆山在严格保护并加强绿化系统规划的硬性指标外，还以柔性之手在沿河、沿湖植树，点线面“见缝插绿”。据统计，到2005年底，昆山的城市绿化覆盖率已达40.3％，环境综合质量指数达到了85％。
　　“产业发展要与自然环境相协调，昆山的环境保护已从单纯的防污治污，提升到生态环境建设与保护并重的高度。”昆山市委书记曹新平说，环境友好正成为越来越多的昆山境内企业的自觉行动，昆山不久前首批获得了全国生态市的称号，企业的环保投入功不可没。目前，昆山市已有30多家企业通过了清洁生产审核，100多家企业通过了
　　ISO14000认证，出口加工区每1万元GDP消耗水资源仅2.233吨。
　　对于许多地方城乡发展而言，农村因为缺乏资金和好的思路，环境建设一直是薄弱环节。对此，昆山建立了以政府公共财政投入为主的多元化投入机制，重点加强农村环境基础设施建设。据昆山市市长张国华介绍，去年，昆山投资1000万元，建设了首批40座农村垃圾中转站，今年还将再建40座；同时，加大对农村“三绿”建设力度。此外，政府还结合农村“4050”人员的就业安置，开发出农村保洁、保绿、保养等公益性岗位。

　　稳定也是生产力

　　在昆山这块不足1000平方公里的土地上，集聚了全国1.9%的外资、1/9的台资，为何投资商总是青睐昆山？每年都有大量的外地人口频繁进出，但多年来刑事发案率一直保持平稳态势，昆山是凭什么打出“平安昆山”品牌的？昆山的城市化进程日新月异，不同社会群体的利益冲突时有发生，但农民的信访量却在逐年下降，昆山又是如何构筑农村稳定新防线的？
　　昆山市政法委书记沈根弟说，近几年来，昆山特别强调建立发展是政绩，稳定也是政绩的观念，没有稳定就没有投资环境，经济就不能保持快速健康的发展，从这个意义上说，稳定也是生产力。据介绍，昆山和其他地方一样，都有政绩考核，但在昆山的乡镇政绩考核体系中，GDP仅占比重的10%，而生态环境、富民安民，包括群众上访、非正常死亡和刑事案件发案率等体现社会稳定的内容却在考核体系中占据了相当大的比重。
　　昆山市公安局副局长陆迎芳告诉记者，近几年来，昆山市在治安防控方面的投入不断加大，去年达到3.06亿元，覆盖全市城乡主要道路、街面和重点地段的智能化治安电视监控系统已全面建成。
　　农村往往是许多地区治安管理的盲区，也是难点，但农村的不稳定势必影响整个社会的和谐发展。昆山从2003年起，重点整合农村治安管理力量，畅通治安管理信息，构筑起一条农村稳定新防线。
　　记者6月7日上午在昆山市周市镇市北村采访，刚迈进农民居住小区市北花园，就在左侧看到了一个字体醒目的“社区综合治理办公室”的牌子。市北村党委书记吴根平说，村里一旦发生治安问题或村民纠纷，村综治办工作人员都会及时介入，尽量将矛盾解决在萌芽状态，自从昆山在每个行政村建立集综治、警务、调解、治安保卫和外来人员管理五项职能于一体的“五位一体”综治办后，市北村再没有发生一起农民上访事件。
　　据了解，昆山农村综治办的工作人员大多从地方选拔，长期工作在农村第一线，熟悉社情民意和每家每户以及每个人的情况，他们经常把工作做到农民家里，弥补了上级政法综治部门在时间、空间和人员力量等方面的不足。
　　和谐环境为经济发展提供了坚实的保障。昆山台商协会副会长、沪士电子副总经理李明贵的话颇有代表性，“安全稳定的社会环境和企业环境可以降低职业风险，使投资人和员工无后顾之忧。”

　　“新昆山人”的幸福生活

　　在昆山采访期间，一位在当地工作的老乡过来看望记者。攀谈中，她自称是一名光荣幸福的“新昆山人”。现在她不但拿着2500元的月薪，而且还享受每月1000多元的住房公积金待遇。抱着好奇的心理，记者第二天就来到了苏州市住房公积金管理中心昆山分中心进行了验证。相关人员告诉记者，昆山自1997年全面推行职工住房公积金之初，就在开发区实现了从公务员、国有企业和事业单位职工向台资企业职工的“扩容”，昆山城镇户籍与农村户籍职工同时享受同等待遇。目前，住房公积金制度已惠及6万余非昆山户籍的企业职工。
　　“昆山是典型的移民城市，只有让69万外来人口享受到平等的待遇，感受到家的温暖，才能真正实现昆山的全面和谐发展。”昆山市总工会主席顾志中说，在昆山的官方语言中，“农民工”这个提法早已成为历史，凡是在昆山务工就业入住的外来务工人员，他们都是“新市民”、“新昆山人”，享有昆山籍市民同等的就业、社保、司法、就医、子女上学等方面的合法权益。
　　拖欠民工工资一直是许多地区频繁面临但又难以彻底解决的问题。曾经一段时期，昆山劳动争议仲裁案件成倍增长。于是，以预防为核心的维权机制应运而生。2003年，昆山市劳动局、建设局和总工会联合发文，要求施工单位在申领施工许可证时，必须先提供5万元到30万元不等的信誉保证金和按工程总额5%交纳的工资支付保证金，前者用于处罚，后者用于兑付拖欠的工资。据介绍，自从工资担保制度实施后，昆山没有发生过一起恶意拖欠民工工资的事件。
　　“新昆山人”在昆山有一个共同的“娘家”———新昆山人服务中心。这是昆山市总工会向所有“新昆山人”及其子女提供权益维护、法律援助、就业指导等服务的一个窗口，24小时为“新昆山人”提供免费服务。此外，全市28所公办中小学和11所新昆山人子女学校，已向所有“新昆山人”子女敞开大门，保证他们能在昆山接受九年制义务教育。
　　“哪里有尊严，哪里就是故乡；哪里有爱，哪里就是家。”昆山市委书记曹新平的一句话道出了所有“新昆山人”的心声。如今，在昆山市、镇党代表、人大代表和市政协委员中，都有一定的“新昆山人”代表，在劳动模范等荣誉评选中，也有“新昆山人”代表。